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　?。ㄓ浾?張駿 楊群 實習(xí)生 孫冉冉）昨天召開的“和諧發(fā)展看上?！笔姓侣劙l(fā)布會上，市民政局透露，在完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的同時，“十二五”期間會將注意力轉(zhuǎn)向家庭養(yǎng)老，推進(jìn)“全生態(tài)”養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。

　　本市目前養(yǎng)老床位已達(dá)10.2萬張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)631家，另有上千家社區(qū)助老服務(wù)社、老年人日間服務(wù)中心、助餐服務(wù)點(diǎn)，惠及26.2萬名居家老年人，逐步形成家庭自我照顧、社區(qū)居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)為一體的養(yǎng)老服務(wù)格局。

　　據(jù)介紹，“十二五”期間，本市進(jìn)入人口老齡化加速發(fā)展期。截至去年底，全市戶籍60歲及以上老年人口347.76萬，占總?cè)丝?4.5%。80歲及以上高齡老年人口62.92萬，占60歲及以上老年人口的18.1%。預(yù)計到2015年末，戶籍60歲及以上老年人口將超過430萬，比例接近30%。市民政局局長馬伊里表示，上海將在老齡化和高齡化背景下建設(shè) “四個中心”和保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣的現(xiàn)實難以回避。因此，上海連續(xù)多年將養(yǎng)老服務(wù)列入政府實事項目，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口老齡化相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　探索“全人群”養(yǎng)老

　　上海 “十二五”將探索試點(diǎn)“全生態(tài)”養(yǎng)老示范基地建設(shè)，創(chuàng)新社會養(yǎng)老服務(wù)供給，構(gòu)建新型社會養(yǎng)老服務(wù)體系。在基本滿足保障型養(yǎng)老服務(wù)的同時，對“全人群”的養(yǎng)老需求進(jìn)行制度化安排。

　　據(jù)介紹，民政部門將與相關(guān)企業(yè)、崇明縣政府等合作，首先在崇明東灘建設(shè)養(yǎng)老示范基地，引入保險公司參與，資金上有所保障，同時協(xié)調(diào)發(fā)改委、規(guī)土局等部門連同考察，目前企業(yè)正在細(xì)化方案。

　　馬伊里表示，“全生態(tài)”養(yǎng)老社區(qū)模式是針對上海未來養(yǎng)老發(fā)展的一些瓶頸問題而提出的。基本設(shè)想是探索一個可接續(xù)、使老年人原有關(guān)系不斷裂的養(yǎng)老模式，通過在社區(qū)建無障礙設(shè)施、日間照料機(jī)構(gòu)、設(shè)置護(hù)理病床等，既維護(hù)、鞏固家庭的功能，又方便老人生活，使老人在經(jīng)歷從健康到需要照顧直至不能自理的“全過程”時，均能居住在熟悉的環(huán)境中。

　　該養(yǎng)老模式的設(shè)想仍需通過實驗論證。市民政局表示，在重點(diǎn)推進(jìn)崇明養(yǎng)老示范基地的基礎(chǔ)上，將按照東、西、南、北空間布局的思路，在土地資源相對豐富的郊區(qū)適時推進(jìn)養(yǎng)老社區(qū)基地項目，并研究從稅收優(yōu)惠、信貸支持、土地供應(yīng)等方面鼓勵企業(yè)、社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

　　養(yǎng)老床位增至12.5萬張

　　據(jù)介紹，上海連續(xù)13年將新增養(yǎng)老床位列入市政府實事項目，特別是“十一五”期間，累計投入36億多元，新建5萬張養(yǎng)老床位，養(yǎng)老床位數(shù)占戶籍老年人口3%，率先實現(xiàn)國家“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張”的目標(biāo)要求。此外，本市共有78家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入了醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，559家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2015年末，養(yǎng)老床位達(dá)12.5萬張左右，其中滿足失能（失智）老年人需求的新增床位占70%左右，中心城區(qū)各區(qū)養(yǎng)老床位不低于區(qū)域老年人口的2.5%，郊區(qū)各區(qū)縣養(yǎng)老床位不低于區(qū)域老年人口的3.5%。 （下轉(zhuǎn)第2版）（上接第1版）全市各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，每個區(qū)縣至少擁有1家以收住失能老年人為主的具有一定規(guī)模的公建照料機(jī)構(gòu)，其中收住失智老人的照料床位不少于100張；每個街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占區(qū)域老年人口的1.5%以上。市民政局副局長周靜波表示，公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)面向經(jīng)濟(jì)困難、生活不能自理的老年人以及對上海發(fā)展作出貢獻(xiàn)的老勞模、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等。

　　目前，按照國際理念改造的，以收住失智老人為主的第三福利院已經(jīng)運(yùn)營，浦東等地區(qū)正在籌建收住失智老人的福利機(jī)構(gòu)。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老人數(shù)擴(kuò)至30萬

　　“十二五”期間，本市將著力加強(qiáng)老年人社區(qū)照護(hù)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)擴(kuò)大到30萬。

　　為推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，上海在全國率先制定并發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn) 《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》，建立和實施了 《養(yǎng)老服務(wù)需求評估標(biāo)準(zhǔn)》，評估后屬經(jīng)濟(jì)和生活自理困難的老人，由公共財力提供服務(wù)補(bǔ)貼。上海還依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、家政公司等社區(qū)服務(wù)資源，進(jìn)一步拓展“助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急”等菜單式、組合式服務(wù)內(nèi)容，滿足老年人專業(yè)化、個性化養(yǎng)老服務(wù)需求。截至去年底，全市共有233家社區(qū)助老服務(wù)社，326家社區(qū)老年人日間服務(wù)中心，450家社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)，3.3萬人的助老服務(wù)員隊伍。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)惠及26.2萬名居家老年人，占60歲及以上戶籍老年人口的7.5%，其中約13.3萬名老人經(jīng)評估得到服務(wù)補(bǔ)貼。

　　與此同時，上海積極推動老年人的社會優(yōu)待服務(wù)，對全市70歲及以上老年人實行乘車、乘輪渡、進(jìn)公園、看電影、購物、看病等優(yōu)先、優(yōu)惠和優(yōu)待服務(wù)，對百歲老人發(fā)放長壽補(bǔ)貼等。在全市組織建立15萬人的關(guān)愛員隊伍，為獨(dú)居老人提供結(jié)對關(guān)愛服務(wù)。今年，為1000戶低保困難老年人家庭提供居家適老性改造、為10萬高齡老人提供家庭互助服務(wù)的“老伙伴”計劃列入市政府實事項目。

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