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　　首次摸清了社?！凹业住?/p>

　　問：今年3到5月，審計署組織4萬多名審計人員，對全國省市縣三級政府管理的18項社保資金進行了全面審計。如何評價這次審計？

　　人民大學(xué)教授、中國社會保障研究中心主任鄭功成：這是近30年社會保障改革歷程中首次對我國社會保障體系整體情況進行綜合性、多層次的審計，對了解我國社會保障真實運行情況，提供了全面、真實、客觀、準確的信息。

　　人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛：這份公告反映了社保工作巨大的成效，也深刻分析了社會保障資金收支、管理等方面存在的問題，提出了具有針對性、建設(shè)性和可操作性的意見和建議，對于推動社保制度改革和發(fā)展、促進覆蓋城鄉(xiāng)居民社保體系建設(shè)具有重要的決策支撐作用。

　　審計署科研所所長、研究員崔振龍：從審計結(jié)果可以看出，“十一五”期間，我國社會保障體系建設(shè)實現(xiàn)了歷史性跨越，建成了世界上覆蓋人口最多的社會保障網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮了社會保障“助推器”“減震器”“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”的作用。

　　不用擔心領(lǐng)不到養(yǎng)老金

　　問：最近有人提出，我國養(yǎng)老保險基金存在巨大缺口。老百姓對此很擔心。從這次審計結(jié)果看，我國社保資金是否安全？

　　鄭功成：要理性和辯證地看待社保制度當前存在的問題，歷史遺留的問題也要用歷史的方法和漸進的步子加以改革。作為研究者，我非常不贊同那些不負責任的觀點。社保資金結(jié)余3萬億，還逐年增加，不用擔心領(lǐng)不到養(yǎng)老金。世界上只有破產(chǎn)的保險公司，沒有破產(chǎn)的社會保險制度。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇：審計提出的很多問題，基本緣由是社會保障基金的管理行為及其運行機制目前尚處于規(guī)范過程中。比如社保基金收支究竟由誰來監(jiān)督，現(xiàn)在是比較模糊的。

　　金維剛：我國社會保障體系的建設(shè)需要經(jīng)歷一個過程，不可能一步到位，一開始就做得很完善，一下子就把各項制度都完善起來，現(xiàn)在社保方面出現(xiàn)了一些問題，有些問題是政策措施不完善、不到位、不成熟所導(dǎo)致的。

　　公告的最大亮點在醫(yī)改

　　問：根據(jù)審計結(jié)果，對進一步完善我國社保制度有什么建議和對策？

　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康：今后，要在強化制度建設(shè)方面進一步加大力度，盡快實現(xiàn)部分險種之間的有效銜接，消除各地保障政策存在的較大差異，建立全社會統(tǒng)籌的共濟機制。為此，必須建立現(xiàn)代預(yù)算體系，將資金納入公共財政框架并實施全程監(jiān)控，切實解決個別地區(qū)和單位存在的問題。

　　高培勇：在社保資金積累快速增長、財政投入逐年加大的情況下，應(yīng)當把社會保障預(yù)算作為所有財政稅收體制改革當中的首選項目加以推進，并實行全口徑政府管理。

　　北京大學(xué)教授、國務(wù)院醫(yī)改專家咨詢委員會委員李玲：從公告看，我國近年來醫(yī)改取得了顯著成績，得到國際社會高度評價。但一些配套改革未到位，比如醫(yī)療機構(gòu)就需要加大力度推進，同時有關(guān)制度也有待進一步完善，管理還有待進一步加強。通過審計幫助鞏固、完善、調(diào)整制度和政策，這是公告的最大亮點。據(jù)新華社

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