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　　廣州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“城鄉(xiāng)居?！保┲贫葟?月開始全面實(shí)施。昨日，廣州市人社局召開新聞發(fā)布會，公布了《廣州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》），可以看出，《試行辦法》與2月份的征求意見稿差別不大，城鄉(xiāng)居保制度以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、制度平穩(wěn)過渡”為原則，以新農(nóng)保制度為政策框架，采取“新人新制度、老人老辦法”的方式，將全市參加原城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和原新農(nóng)保的參保人統(tǒng)一并入城鄉(xiāng)居保制度。

　　繳納標(biāo)準(zhǔn)分為7檔次

　　根據(jù)《試行辦法》，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為7個(gè)檔次（見附表），最低為10元/月，集體經(jīng)濟(jì)對參保人進(jìn)行繳費(fèi)補(bǔ)助分為7個(gè)檔次（見附表），具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由集體經(jīng)濟(jì)組織與參保人協(xié)商并經(jīng)村民大會或村民代表大會確定。參保人所在集體經(jīng)濟(jì)組織無經(jīng)濟(jì)能力、不對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助的，須經(jīng)村民大會或村民代表大會確定。市、區(qū)（縣級市）人民政府將根據(jù)參保人個(gè)人繳費(fèi)和集體經(jīng)濟(jì)繳費(fèi)補(bǔ)助給予相應(yīng)補(bǔ)貼，也分為7個(gè)檔次（見附表）。政府對參保人個(gè)人繳費(fèi)、集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助的補(bǔ)貼最長年限為15年。政府對被征地農(nóng)民參保的政府補(bǔ)貼資金從國有土地使用權(quán)出讓收入中安排。上述的各種繳費(fèi)和補(bǔ)貼均計(jì)入?yún)⒈Ｈ说膫€(gè)人賬戶，最高為310元/月。

　　最高領(lǐng)取531元/月養(yǎng)老金

　　本辦法的養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身?；A(chǔ)養(yǎng)老金由財(cái)政出資建立，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月130元。繳費(fèi)年限超過15年的，每超1年，加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金6元。

　　個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為參保人個(gè)人賬戶儲存額（含利息）除以參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)年齡對應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)參照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　按照個(gè)人賬戶最高繳費(fèi)310元/月的標(biāo)準(zhǔn)，15年為180個(gè)月，個(gè)人賬戶存額為310（元/月）×180（月）＝55800元，按照60周歲符合領(lǐng)取條件為每月401元/月，加上基礎(chǔ)養(yǎng)老金130元/月，共計(jì)531元/月，以上算法未計(jì)入個(gè)人賬戶的利息因素。

　　參保人最高可獲得120元/月的補(bǔ)助，上述補(bǔ)貼都會進(jìn)入?yún)⒈Ｈ藗€(gè)人賬戶。最終，參保人實(shí)際領(lǐng)取的養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金130元/月和個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)共同構(gòu)成，最高可達(dá)531元/月。

　　【解讀】

　　亮點(diǎn)

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老統(tǒng)籌全覆蓋

　　截至2011年12月，廣州市已有近8萬名城鎮(zhèn)老年居民參加了城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)老年居民的養(yǎng)老保障問題基本得到解決，同時(shí)，已有超過140萬農(nóng)村居民參加了社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，30萬農(nóng)村居民正在享受新農(nóng)保待遇。

　　上述制度實(shí)施3年多以來，取得了顯著的社會效果，但也凸顯了不少問題：首先，城鎮(zhèn)老年居民與農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題分屬兩個(gè)不同類型的制度管理，兩個(gè)制度之間的繳費(fèi)水平、待遇享受條件、待遇水平等方面存在一定的差異；其次，部分未達(dá)到60歲的城鎮(zhèn)無業(yè)居民，由于自身經(jīng)濟(jì)條件所限，沒有條件參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)，由于他們是城鎮(zhèn)戶籍，也沒有辦法參加新農(nóng)保，造成這部分人群沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障；此外，廣州市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法與國家和省的規(guī)定存在一定的差異性，參保人群只是覆蓋老年人，沒有覆蓋全體城鎮(zhèn)居民，待遇計(jì)發(fā)辦法未體現(xiàn)統(tǒng)賬結(jié)合的結(jié)構(gòu)和原則，女性領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡比國家和省的規(guī)定早了5年，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比較單一，欠缺靈活性和可選擇性等等。

　　此次，《試行辦法》出臺，整合了全市的城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可徹底解決城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障問題。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，本辦法將使廣州市236萬城鄉(xiāng)居民受惠，為此，政府每年需投入財(cái)政資金22億元。

　　亮點(diǎn)

　　新舊制度平穩(wěn)銜接

　　為保證原已參加廣州市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保的參保人平穩(wěn)過渡至新政策，本辦法采取了以下措施：

　　制度并軌后，新參保人員按本辦法參保，體現(xiàn)“新人新制度”的過渡原則。并軌前已參加廣州市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老的參保人可繼續(xù)按原辦法的繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)參保并享受待遇，體現(xiàn)“老人老辦法”的過渡原則，但也可選擇按新辦法標(biāo)準(zhǔn)參保并享受待遇。由于本辦法與原新農(nóng)保政策基本一致，因此，原參加新農(nóng)保的參保人則不需作調(diào)整。

　　為真正實(shí)現(xiàn)新舊制度并軌，也為了使原已參加廣州城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人獲得更高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的機(jī)會，廣州市人社部門鼓勵(lì)這類參保人選擇按本辦法的標(biāo)準(zhǔn)一次性躉繳不少于15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后按本辦法計(jì)發(fā)待遇，原來的個(gè)人賬戶余額作退款處理。

　　為保證新舊政策平穩(wěn)過渡，對于在本辦法實(shí)施前符合參加廣州市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法條件而未參保的老年城鎮(zhèn)居民，可選擇按原辦法或本辦法參保。

　　亮點(diǎn)

　　參保越早 養(yǎng)老金越高

　　針對中青年參保人不愿早參保的問題，本辦法在待遇計(jì)發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)一步加大了參保人繳費(fèi)累計(jì)超過15年后的激勵(lì)力度，規(guī)定參保人繳費(fèi)累計(jì)年限超過15年的，每超1年，加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由新農(nóng)保政策規(guī)定的1.56元提高至6元，從而引導(dǎo)年輕人早參保、多繳費(fèi)，以獲得更高水平的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　根據(jù)《印發(fā)廣東省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》（粵府〔2011〕127號）規(guī)定，鼓勵(lì)各地為新農(nóng)保參保人發(fā)放喪葬費(fèi)和撫恤金?！对囆修k法》建立喪葬撫恤費(fèi)制度，有利于逐步縮小社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度待遇水平的城鄉(xiāng)差距。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都設(shè)立了喪葬撫恤費(fèi)制度，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，國內(nèi)部分城市（如成都、青島）的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也設(shè)立了喪葬撫恤費(fèi)制度。由于國家、省政府對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的喪葬撫恤費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫無相關(guān)規(guī)定，因此，結(jié)合廣州市實(shí)際，本辦法的喪葬撫恤費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫定為2600元。

　　廣州市原城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法中沒有將重度殘疾人列入資助參保的范圍，而原新農(nóng)保辦法中卻將重度殘疾人列入了資助參保范圍。為體現(xiàn)政策在城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶籍居民間的公平性，加大對特困群體參保的政府扶持力度，同時(shí)考慮精神和智力殘疾人就業(yè)的困難性，本辦法將資助特困群體參保的范圍擴(kuò)大統(tǒng)一為具有本市戶籍的“五?！睂ο蟆⒅囟?a href="http://www.beihaihotel.net/shiyebaoxian/1219082/">殘疾人、精神和智力殘疾人、在享受最低生活保障或低收入困難待遇期間的人員。

　　【問答】

　　問：目前廣州已經(jīng)實(shí)行了農(nóng)轉(zhuǎn)居、城鎮(zhèn)老年居民和新農(nóng)保人員的待遇和新的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇對比情況怎樣？

　　答：三者待遇水平基本相當(dāng)，農(nóng)轉(zhuǎn)居養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法今年7月調(diào)整后，人均671元；新農(nóng)保在本辦法出臺之前，繳費(fèi)15年的參保群體，人均養(yǎng)老金，為652元；城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老年居民，是定額，經(jīng)過一次調(diào)整，目前為450元。原來的老年居民待遇略差，另兩個(gè)群體水平和本次施行保險(xiǎn)水平都是相當(dāng)?shù)?。這次合并后，這部分老年居民若按本辦法來走的話，待遇將得到相應(yīng)提升。

　　問：這幾種養(yǎng)老保險(xiǎn)都會定期進(jìn)行調(diào)整，會不斷上升，那么本次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是否有類似機(jī)制？

　　答：養(yǎng)老保險(xiǎn)一個(gè)最根本的出發(fā)點(diǎn)，就是要保障參保人的基本生活。隨著廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著財(cái)政能力提升，或者在某一時(shí)期物價(jià)上漲因素的影響等等，我們都會對養(yǎng)老保險(xiǎn)的水平進(jìn)行調(diào)整。不會定期調(diào)整，到某個(gè)時(shí)點(diǎn)會進(jìn)行調(diào)整的安排，但調(diào)整（增加待遇）是肯定的。

　　問：為什么要分七個(gè)檔次參保？作為普通居民，要怎么選擇這些檔次？

　　答：這個(gè)政策的出臺，必須在廣州行政區(qū)域內(nèi)，所有的城鄉(xiāng)居民都有能力參加這個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。為此，設(shè)計(jì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法時(shí)，對從化進(jìn)行了調(diào)研最終確定了10元每月的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的最低檔次。

　　如何選擇檔次，關(guān)鍵還是看自己的經(jīng)濟(jì)能力，必須平衡好當(dāng)前的生活水平和將來的基本生活保障之間的關(guān)系。此外，政府資助有激勵(lì)機(jī)制，如果選擇檔次的繳費(fèi)水平越高，政府給的資助也越多，從政府角度來說，也鼓勵(lì)大家多繳費(fèi)，政府多資助，今后老年生活得到更好的保障。

　　問：目前實(shí)行的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法與這個(gè)辦法之間怎么銜接？

　　答：城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法如何銜接，國家層面還沒明確。廣州的現(xiàn)行辦法是如果既參加了企業(yè)職工保險(xiǎn)，又參加了城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)，首先看是否符合領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休待遇條件，如符合按職工退休，同時(shí)把城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)中的個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)保險(xiǎn)辦法里面的個(gè)人賬戶中，個(gè)人賬戶的儲存額將加大，個(gè)人的保障水平就得到了提升。（2012年平均退休待遇2413元）居民在失業(yè)期間，沒有能力參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的話，選擇參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法是一個(gè)很好的選擇，即可以獲得政府資助，也可提升養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平。

　　每月城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)安排表

　　繳費(fèi)

　　個(gè)人

　　集體

　　個(gè)人繳費(fèi)

　　南方日報(bào)記者 許蕾

　　通訊員 張鵬 秦月

眾所周知，社保斷繳的風(fēng)險(xiǎn)非常大，會影響到醫(yī)保就醫(yī)、買房、搖號、子女入學(xué)諸多方面，因此穩(wěn)定、便捷、成熟、官方認(rèn)證成了評價(jià)社保服務(wù)業(yè)的首要因素。無憂保自成立以來，專注個(gè)體社保和公積金服務(wù)，五大優(yōu)勢六大保障確保社保繳納無憂，安全無憂，調(diào)基無憂，資金無憂，成為C端客戶的首選品牌信任品牌。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515