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　　正方：

　　“社保向外國人開放是國際通行的慣例，是必要的?！?/p>

　　丁兆林

　　反方：

　　“社保屬于"公共品"，而"公共品"應(yīng)首先服務(wù)于本國公民?！?/p>

　　李昌平

　　日前，武漢市人力資源和社會保障局印發(fā)的《關(guān)于在本市就業(yè)的外國人參加社會保險工作有關(guān)問題的通知》規(guī)定，在武漢務(wù)工的外國人與其他務(wù)工人員一樣開始繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費用，并依法享有各項社會保險待遇。

　　依據(jù)武漢市人力資源和社會保障局公布的《通知》的相關(guān)要求，武漢市依法招用外國人的單位，應(yīng)在為其辦理就業(yè)證件之日起30天內(nèi)，到所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保登記。

　　《通知》還規(guī)定，在達到規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡前離境的外國人，其個人社保賬戶保留，再次來中國就業(yè)的，繳費年限累計計算。

　　實際上，武漢市并非第一個出臺外籍人員參保政策。早在2011年底，人力資源和社會保障部就發(fā)布了《關(guān)于做好在我國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險工作有關(guān)問題的通知》（人社廳發(fā)[2011]113號），隨后北京、成都、蘇州、張家港、日照等十余個城市都依此制定了相關(guān)政策，而武漢市此前公布的《通知》也是對此項政策跟進的措施。

　　加緊落實社保新政

　　人力資源和社會保障部社保中心副主任徐延君在接受媒體采訪時表示，在中國合法就業(yè)的外國人有兩種情況：一是中國境內(nèi)成立的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等組織依法直接招用的外國人。對此類人員，不論工作時間長短，均應(yīng)當依法參加社會保險；二是與境外雇主訂立雇用合同后，被派遣到中國境內(nèi)成立的分支機構(gòu)或者其他用人單位依法工作的外國人。

　　然而，在武漢實施外籍務(wù)工人員社保新政之前，早在2011年，深圳在國家相關(guān)政策出臺后予以跟進。深圳市社保局新聞發(fā)言人黃險峰表示，深圳已經(jīng)“先行一步”解決了臺港澳人員以及外國人在深就業(yè)的參保問題。

　　中國之聲觀察員，公共管理學(xué)者丁兆林評論稱，社保向外國人開放是國際通行的慣例，是必要的，享受社會保險的前提是繳納社會保險，這一進一出對每個人都是公平的。北京大學(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾在接受《國際金融報》記者采訪時表示，社保新政的出臺是中國近年來國力提升的有力見證。他認為，此次武漢外籍務(wù)工人員納入社保范圍，也從側(cè)面表明武漢已經(jīng)具備了承擔相應(yīng)社保費用的財政實力。

　　被指“超國民待遇”

　　武漢外籍務(wù)工人員參保新政出臺后引起了熱議。有聲音質(zhì)疑，新政策存在“區(qū)別對待”的嫌疑，甚至有聲音稱，這是給予外籍人員“超國民待遇”。

　　根據(jù)媒體報道，對于大多數(shù)外籍員工來說，外籍員工一般都有自身的醫(yī)療保險，此外，外籍員工也不會長期住在中國，一旦失業(yè)更不可能繼續(xù)取得居住證，因此，養(yǎng)老和失業(yè)險對他們來說等同虛設(shè)。與此相比，農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)難的政策壁壘多年來卻一直沒能有所突破。

　　因此，有網(wǎng)友表示，社保新政優(yōu)先照顧外籍員工的做法讓他們實在無法理解。

　　根據(jù)武漢市流動人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組介紹，2002年，武漢市流動人口為39萬，到2011年底，這一數(shù)字已經(jīng)達到225萬。10年間僅武漢的流動人口就增長了近6倍。然而，現(xiàn)今武漢市的外來務(wù)工人員是否已經(jīng)全部享受到了社保帶來的福利呢？

　　中國經(jīng)濟體制改革研究會研究員李昌平也向《國際金融報》記者表達了個人觀點，他認為，國民待遇應(yīng)該均等化，社保等國民福利應(yīng)由國家統(tǒng)籌。此外，他還認為，社保屬于“公共品”，而“公共品”應(yīng)首先服務(wù)于本國公民，因此，國家應(yīng)優(yōu)先解決本國國民的醫(yī)療保險問題。

　　武漢市人力資源和社會保障局就業(yè)失業(yè)辦工作人員告訴記者，目前，已在武漢市就業(yè)失業(yè)辦登記的外籍人士有800多人，但這并不包括在華外籍專家的人數(shù)。她認為，新政策剛出臺不久，落實情況還有待觀察。

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