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　　據(jù)新華社電《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”，引起了社會各界極大關(guān)注。延遲退休從何人開始，從何時開始，以何種形式開始？記者就此采訪了人力資源和社會保障部副部長胡曉義和相關(guān)專家。

　　何人 并非從公務(wù)員、重體力勞動者開始

　　近期有報道稱，延遲退休將從公務(wù)員或藍領(lǐng)工人開始。對此，胡曉義予以了否認(rèn)。

　　“我確實不知道有哪個人或者哪個機構(gòu)曾經(jīng)提出建議說延遲退休年齡先從公務(wù)員做起?！焙鷷粤x在12日國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上說，“說要從重體力勞動者開始做起，我想也是一種猜測?！?/p>

　　胡曉義強調(diào)，延遲退休要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始，逐步擴展到各類群體。這位副部長在接受記者采訪時表示，如果退休年齡仍維持較低水平，將限制中老年人力資源特別是女性人力資源充分利用。“從目前實際情況看，許多專業(yè)技術(shù)崗位（醫(yī)生、教師、科研人員等），五六十歲正是經(jīng)驗豐富、技藝純熟的階段，而且這種高端人力資源的替代彈性較低。”胡曉義說，“如果早早退休，是人力資源的巨大浪費?！?/p>

　　何時 將與就業(yè)形勢相匹配

　　延遲退休另一個爭議點是該政策是否會加劇本來就已經(jīng)很嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。以大學(xué)生就業(yè)為例，2013年應(yīng)屆高校畢業(yè)生達到699萬，2014年預(yù)計將達到727萬，“畢業(yè)即失業(yè)”的問題尚未完全解決，再延遲退休豈不是雪上加霜？

　　“關(guān)于青年就業(yè)和漸進式延遲退休年齡的問題，確實是中國經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)階段的一個矛盾的體現(xiàn)。”胡曉義坦言，“當(dāng)前和今后一段時期發(fā)展的總趨勢仍然是勞動力供大于求，我們?nèi)匀灰汛龠M就業(yè)和創(chuàng)業(yè)放在突出的位置來加以安排?！彼f，2012年我國的勞動力資源總量首次出現(xiàn)了絕對下降的情況，比前年勞動力的供給減少了345萬，這一重要信號預(yù)示著勞動力無限供給的時代已經(jīng)要結(jié)束了。

　　“所以從長遠考慮，我們也必須研究怎么樣更加充分、有效地利用勞動力資源的問題?！焙鷷粤x說，最近幾年確實每年有600萬左右的退休人員退出了勞動領(lǐng)域，這當(dāng)然和青年的就業(yè)或者新成長勞動力就業(yè)會形成一定的替代關(guān)系，但并非簡單的加減關(guān)系。

　　他說，比如現(xiàn)在正在淘汰落后產(chǎn)能，在這些所謂的夕陽產(chǎn)業(yè)當(dāng)中退下來的人員不會由青年人補上，因為這個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)要走向衰落了，所以不是簡單的一加一減的替代關(guān)系，而是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中來調(diào)配勞動力，使人力資源和社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的過程。

　　何種形式 漸進非“柔性”

　　中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文對記者說，從世界范圍來看，延長退休年齡有兩種策略：一是彈性（柔性）延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡；二是漸進式延遲退休年齡。兩者的主要區(qū)別為：前者是“可選項”，秉承自愿的原則；而后者則不然。

　　胡曉義在解釋“漸進式”時表示，“要邁小步，比如每年只延遲幾個月，小步徐趨，用較長的一段時間完成平滑過渡。”至于現(xiàn)在進展情況如何，胡曉義回應(yīng)稱，已經(jīng)在個別地區(qū)進行了一些探索和嘗試。比如前一階段在上海進行了彈性領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的探索和嘗試，這也可以看作是貫徹落實中央《決定》精神的前期經(jīng)驗積累和摸索。

　　對于延長繳費年限的問題，胡曉義說，人社部也在研究中，但是它和延遲退休年齡一樣非常敏感，是涉及很大群體切身利益的重要政策，所以也需要深入、全面、審慎地研究。

　　不少民眾關(guān)注的央企的收入分配情況，胡曉義說，人社部正在進行調(diào)研，正在匯總相關(guān)的情況，適時提出我們的政策建議。

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