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　　原標(biāo)題：專家認(rèn)為全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系“十八大”后城鄉(xiāng)公平待遇成重點(diǎn)

　　國際在線報道（記者 王昆鵬）：中國共產(chǎn)黨的第十八次全國代表大會順利閉幕。大會報告提出的有關(guān)精神和部署如何貫徹落實(shí)，成為中國未來發(fā)展的重點(diǎn)。在與百姓生活息息相關(guān)的社會保障領(lǐng)域，專家認(rèn)為，達(dá)到“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系”的目標(biāo)，城鄉(xiāng)公平待遇應(yīng)成為日后的重要工作。

　　中國目前已經(jīng)建設(shè)世界上最大的社會保障體系，覆蓋人口的95%以上，超過13億人。而“十八大”報告則對社保建設(shè)提出更高的目標(biāo)。報告中，“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)”一章專門提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，并新提出了“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”和“整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度”。

　　分析目前中國社保制度尚待解決的問題，李教授說：“現(xiàn)在問題在什么地方呢，就是制度的碎片化。農(nóng)村一套制度，城鎮(zhèn)一套制度，城鎮(zhèn)的制度比較成熟，農(nóng)村的一套制度還不成熟。雖然現(xiàn)在絕大多數(shù)人都已經(jīng)覆蓋進(jìn)來了。但是，從制度的具體的待遇、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作、資金來源這些方面來說，城鎮(zhèn)和農(nóng)村（還是有差距的），農(nóng)村要低很多。”

　　以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為例，李迎生教授詳細(xì)介紹說：“新農(nóng)合報銷的比例、大病統(tǒng)籌報銷的比例現(xiàn)在逐步地提高，有些地方甚至已經(jīng)達(dá)到60%、70%都能報銷，全國平均大概是50%左右。但是它也規(guī)定有好多是不能報的。再有，我們的醫(yī)療資源配置城鄉(xiāng)之間差距比較大，二等以上的醫(yī)院基本上都集中在城市、大城市。農(nóng)民得了病特別是大病想轉(zhuǎn)到好一點(diǎn)的城市（醫(yī)院）還是比較困難。這是一個實(shí)質(zhì)性的差距，雖然規(guī)定可以報銷這么多，但是實(shí)質(zhì)上農(nóng)民享受不了這個（待遇）。”

　　實(shí)際上，包括醫(yī)療、教育、低保、住房、福利等等領(lǐng)域在內(nèi)，城市與鄉(xiāng)村的社會保障都存在種種差距。未來幾年，如何實(shí)現(xiàn)“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”。李迎生教授認(rèn)為：“這些方面我們怎么來覆蓋城鄉(xiāng)、來整合城鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)公平待遇，這這方面我們還要做很多的工作。在這個制度全覆蓋以后，下一步要解決的問題就是待遇的全覆蓋，和政府責(zé)任的城鄉(xiāng)的公平合理，在這些方面我們還要做很多的工作?！?/P>

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