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　　改革養(yǎng)老金雙軌制比延遲退休更迫切

　　文顯堂

　　近來，社會輿論都在熱議延遲退休，似乎這成了當(dāng)下要解決的緊迫問題。其實(shí)，改革養(yǎng)老金雙軌制問題，遠(yuǎn)比延遲退休更重要、更緊迫。

　　延遲退休，說到底，只是解決社會人力資源短缺及有效利用的問題。人力資源和社會保障部副部長胡曉義在接受采訪時說：“去年我國勞動力資源總量首次出現(xiàn)了絕對下降的現(xiàn)象，比前年減少了345萬人，與此同時人口老齡化高峰正日益逼近。按照測算，2030年前后，我們將進(jìn)入到老齡化高峰，到2053年左右會達(dá)到峰值，屆時老齡人口可能超過4.8億，占整個人口的35%以上。除了勞動力大大減少之外，養(yǎng)老金的繳費(fèi)人員和領(lǐng)取人員之間的比例也會日益嚴(yán)峻。”從胡副部長的權(quán)威說法來看，延遲退休也遠(yuǎn)沒到危機(jī)時刻，眼下還不是一個迫切需要解決的問題，起碼不是非常緊迫的問題。

　　然而，養(yǎng)老金雙軌制則完全不同，不及時解決或解決不好，必然會釀成更大的社會問題。因?yàn)轲B(yǎng)老金雙軌制將人分成了三六九等，養(yǎng)老金最高者每月可上萬元，最低者幾百元，甚至還有幾十元。

　　有一種形象的說法，叫做：“不"退"不知道，一"退"嚇一跳!”當(dāng)很多企業(yè)的老員工甚至包括企業(yè)高管人員離開工作崗位時，才看到和他們同期參加工作在事業(yè)或者政府部門退下來的人員退休金要比他們高得多。他們不明白，都是退休人員，退休金差距為什么這樣大？他們更不明白，當(dāng)時都是在不同的工作崗位為祖國出力，待遇為什么不一樣？這些疑問必然會在心理上引起不平衡，不盡快解決，必然會引起社會的不滿。

　　為此，我們應(yīng)當(dāng)有一種緊迫感來改革養(yǎng)老金雙軌制問題。胡曉義說：“作為國民收入二次分配的一個重要手段，社會保障要更加注重公平，而雙軌制長期存在下去顯然是有違社會公平原則的，所以我們應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度，也就是說逐步實(shí)現(xiàn)并軌?！?/p>

　　但事實(shí)上，養(yǎng)老金雙軌制并非長期存在才有違社會公平，即便存在一天也有違社會公平。養(yǎng)老金雙軌制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，實(shí)行的是不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度，而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。也就是說，除了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之外，其他人員繳納養(yǎng)老金都要自掏腰包。

　　然而，問題的要害還不在這里，而在于由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的養(yǎng)老金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般普通百姓的養(yǎng)老金，也就是納稅人不惜用血汗錢養(yǎng)了高人一等的“貴人”，而自己卻只能享受比“貴人”低得多的養(yǎng)老金。

　　解決養(yǎng)老金雙軌制遠(yuǎn)比延遲退休重要而急迫得多，應(yīng)盡快化解因養(yǎng)老金雙軌制引起的社會矛盾，實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，為及時消除養(yǎng)老待遇差別奠定基礎(chǔ)，更好地體現(xiàn)社會公平，應(yīng)當(dāng)通過全國人大的立法程序來盡快解決，這樣容易形成社會共識，減少社會矛盾，維護(hù)社會公平和穩(wěn)定。

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