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　　【編者按】企業(yè)年金作為企業(yè)的一項長期福利制度，自2004年《企業(yè)年金試行辦法》（勞社部發(fā)[2004]20號）出臺后開始市場化運作。保監(jiān)會在世紀初曾預測，中國企業(yè)年金到2010年估計能達到1萬億元的規(guī)模；而據(jù)世界銀行預測，到2030年中國企業(yè)年金將達1.8萬億美元，成為世界第三大企業(yè)年金市場。

　　現(xiàn)實情況卻是，到2010年全國企業(yè)年金規(guī)模僅為2809億，距離萬億預期甚遠；最新數(shù)據(jù)顯示，截止2012年6月全國企業(yè)年金規(guī)模4198億元，建立企業(yè)年金的企業(yè)僅5萬多家。

　　和訊養(yǎng)老金消息 近期，由和訊網(wǎng)主辦的“求解社保謎團——高繳費與低替代率悖論”2012養(yǎng)老金沙龍在京舉行。

　　針對企業(yè)年金的發(fā)展困境，與會嘉賓普遍認為，社會養(yǎng)老保險的高費率嚴重擠壓了企業(yè)年金等商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展空間。

　　就是否應該給予企業(yè)年金更多稅收優(yōu)惠問題上，爭論的焦點集中于應該先擴大企業(yè)年金覆蓋面還是先加大稅收優(yōu)惠力度，與會嘉賓將其形象的比作“先有雞還是先有蛋”。來自養(yǎng)老險機構的嘉賓成為支持稅收優(yōu)惠先行的主體，部分學者則從社會公平的角度出發(fā)建議應該緩行，

　　社保高繳費率抑制年金發(fā)展

　　目前，我國社會養(yǎng)老保險部分的繳費率為個人工資的28%，與會嘉賓均表示，這個繳費率在世界范圍內(nèi)都是很高的。

　　太平養(yǎng)老戰(zhàn)略客戶部經(jīng)理兼北方中心戰(zhàn)略客戶部經(jīng)理全文廣認為，正是基本養(yǎng)老保險高繳費率導致企業(yè)負擔過重，從而擠壓了企業(yè)年金的發(fā)展空間。

　　中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞進一步指出，繳費率過高導致許多中小企業(yè)不僅無力籌劃企業(yè)年金，連足額繳納基本養(yǎng)老保險保費都做不到。

　　針對這一問題，對外經(jīng)貿(mào)大學員工福利與社會保障學系主任王國軍建議，“政府只需要將最基本的保障做好，不要搞28%的高繳費率，把空間讓出來給企業(yè)年金和其他商業(yè)養(yǎng)老保險?！彼硎荆档偷谝恢е饔?，第二、第三支柱就會發(fā)展起來。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學社會保障研究中心主任呂學靜則認為，降低基本養(yǎng)老保險繳費率的前提是政府必須認識到并承擔起自己在養(yǎng)老方面的責任，加大財政投入?？紤]目前中小企業(yè)的狀況，呂學靜建議繳費率可以降一半。

　　爭議稅收優(yōu)惠與發(fā)展年金先后順序

　　據(jù)了解，目前國際上對于企業(yè)年金征稅存在兩種方式：一種是后端征稅的EET模式，即對繳費和投資階段免稅、取現(xiàn)階段征稅；另一種是前端征稅的TEE模式，僅在繳費階段征稅。前者的好處是可以激勵企業(yè)建立年金，并防止稅優(yōu)補貼用于非個人養(yǎng)老消費目的，缺點是會減少當期的稅收；后者則相反。

　　我國當前對企業(yè)年金征稅是采用TEE模式，且多個部門對于企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠模式和優(yōu)惠比例仍未達成一致。

　　在國壽養(yǎng)老戰(zhàn)略規(guī)劃部市場研究處高級主管李敬看來，稅收優(yōu)惠力度不足，企業(yè)年金發(fā)展前景堪憂，沒有政策支持，養(yǎng)老險公司即使拼盡全力也很難做好企業(yè)年金，維持現(xiàn)狀已經(jīng)是最好的情況。

　　關于稅收優(yōu)惠力度不足的原因，唐鈞認為，這與目前企業(yè)年金的覆蓋面太小有關，導致政府覺得沒必要搞稅收優(yōu)惠。

　　此前，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文進行的一項調(diào)研顯示，中國企業(yè)參與年金計劃的比率僅為1%。

　　泰康養(yǎng)老戰(zhàn)略企劃部總經(jīng)理梁循標表示，稅收優(yōu)惠與企業(yè)年金大發(fā)展誰先誰后，這是個“雞生蛋，蛋生雞”的問題。他認為應該是先給稅收優(yōu)惠，才能引導企業(yè)年金慢慢做大。

　　而中國人民大學社會保障研究所所長李珍對于現(xiàn)階段給予企業(yè)年金更多稅收優(yōu)惠持反對態(tài)度，她認為，由于目前享受企業(yè)年金的主要是少數(shù)效益好的企業(yè)，如果加大稅收優(yōu)惠力度，好處會落在部分高收入群體身上，加劇社會不公。

　　針對這一觀點，梁循標表示，效益好的企業(yè)能為社會貢獻更多的價值，給予稅收優(yōu)惠并無不妥。

　　長江養(yǎng)老總裁助理李葦莎則指出，不應將保障社會公平的責任一味訴諸于企業(yè)年金制度，企業(yè)年金是補充養(yǎng)老保險制度，更體現(xiàn)效率原則。至于稅優(yōu)政策的公平性問題，政府完全可以利用靈活的政策安排來加以引導，比如對中小企業(yè)給予更寬松的政策和更優(yōu)惠的稅率，或者對壟斷型企業(yè)享受政策的條件進行規(guī)范限制等等，但不應該因噎廢食。

　　李葦莎認為稅收優(yōu)惠在企業(yè)年金的發(fā)展中是“不可替代的重要因素”。她指出，從國際普遍經(jīng)驗看，作為自愿型企業(yè)年金制度，其發(fā)展的規(guī)模、發(fā)展的速度都與稅收制度的設計息息相關，這也是客觀事實。

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