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呂學(xué)靜：明確政府責(zé)任是降低繳費(fèi)率前提

　　和訊養(yǎng)老金消息 近期，由和訊網(wǎng)主辦的“求解社保謎團(tuán)——高繳費(fèi)與低替代率悖論”2012養(yǎng)老金沙龍?jiān)诰┡e行。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任呂學(xué)靜指出，中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率低源于繳費(fèi)和領(lǐng)取基數(shù)不一致，屬于制度內(nèi)生問(wèn)題。解決目前高繳費(fèi)率問(wèn)題則首先需要明確政府的責(zé)任。

　　以下是呂學(xué)靜發(fā)言摘要（小標(biāo)題為編輯所加）：

　　低替代率源于繳費(fèi)和領(lǐng)取計(jì)發(fā)基數(shù)不一致

　　為什么基本養(yǎng)老制度替代率這么低，有個(gè)很重要的原因是繳費(fèi)基數(shù)和領(lǐng)取基數(shù)不一致。有些人繳費(fèi)基數(shù)可能是社會(huì)平均工資的300%，但領(lǐng)取時(shí)一律按社會(huì)平均工資計(jì)算，由此導(dǎo)致繳費(fèi)基數(shù)越高的人，最后的替代率越低，這說(shuō)明制度設(shè)計(jì)本身有問(wèn)題。

　　其他國(guó)家大多是按照每個(gè)人工資的一定比例繳費(fèi)，并按照本人退休前工資或一生平均工資來(lái)計(jì)算領(lǐng)取，這樣就是對(duì)等的。

　　目前中國(guó)養(yǎng)老體系三支柱（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（企業(yè)年金或職業(yè)年金）、個(gè)人商業(yè)儲(chǔ)蓄）尚未完善，僅第一支柱在發(fā)揮作用。如果人人都以社會(huì)平均工資為基準(zhǔn)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的話，那么養(yǎng)老金替代率永遠(yuǎn)也高不了。

　　明確政府責(zé)任是降低繳費(fèi)率前提

　　一方面是后端替代率很低，一方面卻是前端繳費(fèi)率高。高繳費(fèi)率有部分原因是政府沒(méi)有處理好歷史欠賬，期望通過(guò)新制度的繳費(fèi)來(lái)補(bǔ)償歷史債務(wù)。

　　此外，政府在這方面的責(zé)任一直沒(méi)有明確，具體表現(xiàn)在我國(guó)社保預(yù)算遲遲沒(méi)有公布和實(shí)施。很多國(guó)家的基本養(yǎng)老部分會(huì)明確企業(yè)應(yīng)該交多少錢，個(gè)人交多少錢，政府預(yù)算多少錢。例如日本，財(cái)政年度社保預(yù)算乃至國(guó)民年金預(yù)算都有明確的支出比例，?？顚Ｓ?。這是政府必須認(rèn)識(shí)并承擔(dān)起責(zé)任，是降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率的前提。

　　改革方向：多支柱的養(yǎng)老體系

　　中國(guó)養(yǎng)老制度的改革思路，應(yīng)該是建立多支柱的養(yǎng)老體系。即：第一支柱，提供人人享有的保證滿足最低生活需求的國(guó)民年金；第二支柱，企業(yè)人員參加的企業(yè)年金，公務(wù)員和事業(yè)單位人員參加的職業(yè)年金；第三支柱，政府出臺(tái)政策，提供稅收優(yōu)惠，發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老產(chǎn)品。

　　制度設(shè)計(jì)不能太復(fù)雜，要讓大家能夠明明白白想清楚其中的道理。如果一個(gè)制度太復(fù)雜了，專家都說(shuō)不清楚，老百姓很難產(chǎn)生信任。

眾所周知，社保斷繳的風(fēng)險(xiǎn)非常大，會(huì)影響到醫(yī)保就醫(yī)、買房、搖號(hào)、子女入學(xué)諸多方面，因此穩(wěn)定、便捷、成熟、官方認(rèn)證成了評(píng)價(jià)社保服務(wù)業(yè)的首要因素。無(wú)憂保自成立以來(lái)，專注個(gè)體社保和公積金服務(wù)，五大優(yōu)勢(shì)六大保障確保社保繳納無(wú)憂，安全無(wú)憂，調(diào)基無(wú)憂，資金無(wú)憂，成為C端客戶的首選品牌信任品牌。 小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515