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　　專家建議，盡快完善養(yǎng)老金體系的頂層設計

　　本報見習記者丁鑫

　　近日，由人社部基金監(jiān)督司印發(fā)的《2013年社會保險基金監(jiān)督工作要點》中指出，將研究社會保險基金投資運營問題。按照國務院部署，研究擬定基本養(yǎng)老保險基金投資運營辦法。在黨的十八大報告中也已明確提出，擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。

　　人社部基金監(jiān)督司副司長張浩表示，人社部正研究制定擴大企業(yè)年金投資范圍和提高投資效率的政策。一是適度擴大固定收益類產(chǎn)品的投資效率，二是通過發(fā)行養(yǎng)老金產(chǎn)品來開展養(yǎng)老金后端集合，解決集中投資問題。

　　而此次《工作要點》中也顯示，人社部將全面推動社保基金的監(jiān)管、運營工作，研究建立社會保險基金安全評估指標體系，摸索預測基金風險的有效辦法，加強與相關部門的協(xié)同配合，健全社會保險基金綜合治理機制等。

　　中國人壽(601628,股吧)養(yǎng)老保險股份有限公司董事長王建認為，近十年來多數(shù)年份中一年期利率在3%以下，而通脹平均水平是3.7%，這意味著，不能市場化投資的個人基本養(yǎng)老賬戶越轉(zhuǎn)越不斷縮水。近幾年我國養(yǎng)老金市場做了很多有益嘗試，全國社?；鸷推髽I(yè)年金都取得了不錯的投資收益，全國社?；鸷推髽I(yè)年金的嘗試都為基本養(yǎng)老保險未來的投資改革提供了非常好的借鑒。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2011年年底，全國社?；鸪闪?1年來累計投資收益達2847億元，其中股票投資收益貢獻率約46%，年均投資收益率達8.41%。企業(yè)年金近5年平均收益也達8.87%，均顯著超過通貨膨脹率。

　　王建還建議，盡快出臺基本養(yǎng)老金投資改革的政策，在制度設計上考慮把基本養(yǎng)老的賬戶用市場化的方式交給專業(yè)機構(gòu)投資者來管理。

　　對于養(yǎng)老金的入市，散戶投資者的意見也是十分重要的，記者也來到交易大廳，采訪到幾位散戶投資者，看看他們對于養(yǎng)老金的入市抱有怎樣的期望。

　　一位在國有企業(yè)工作的王女士向記者說，“據(jù)我了解，在養(yǎng)老金投資上，美國的養(yǎng)老金投資方式一直被認為是比較成熟和成功的，他們的養(yǎng)老金可以投資于股票、基金、年金保險、債券、專項定期存款等金融產(chǎn)品，養(yǎng)老金在資本市場當中的地位也相對較高。而我國在養(yǎng)老金入市上還是一個起步階段，我非常期待有關部門能提供多種可供投資者選擇投資的金融產(chǎn)品。”

　　有分析人士向記者指出，養(yǎng)老金入市的目標不能只局限于投資股票，它的入市是尋求一個長期投資或者組合投資。同時，資本市場的是制度也需要在各個方面進行完善，這樣才能達到長期留住養(yǎng)老金的目標。

　　“養(yǎng)老金的保值增值是我最關心的?！蓖诵荻嗄甑耐醮鬆斚蛴浾弑砺冻鏊麑︷B(yǎng)老金入市的期望。王大爺還向記者說，養(yǎng)老金入市會給股市注入很大一筆資金，股市也會因此得到提振，但是股市得到提振的同時風險也會隨之而來，所以在養(yǎng)老金的投資運行上保值增值對我們這些退休人員來說相當重要，畢竟養(yǎng)老金賠不起。

　　對于提高養(yǎng)老金的收益狀況，上述分析人士還指出，稅收的優(yōu)惠作為一種獎勵措施或者優(yōu)惠措施對于養(yǎng)老金在增大收益減少成本方面非常有效。比如印花稅以及紅利稅是可以得到相應減免，而對于長期機構(gòu)投資者可在設定投資期限后得到稅收的減免甚至是完全退稅。

　　對于我國養(yǎng)老金的投資運行情況，交銀施羅德基金管理有限公司總裁助理單秀紅表示，我國基本養(yǎng)老金長期以來只能投資銀行的存款，享受不到經(jīng)濟發(fā)展的成果，錯過了經(jīng)濟改革開放的制度紅利。中國經(jīng)濟實力已經(jīng)有了較大提升，資本市場和資產(chǎn)管理機構(gòu)也逐步成熟，已經(jīng)具備了解決養(yǎng)老金管理一些突出問題的條件，需要下定決心，面向未來，盡快完善養(yǎng)老金體系的頂層設計，建立投資管理制度，拓寬投資渠道，使得養(yǎng)老金的資產(chǎn)能夠伴隨著中國經(jīng)濟的成長獲得穩(wěn)定增值。

　　(丁鑫)

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