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　　晚報記者 馮蘭藺 報道

　　發(fā)展保險、租賃、基金等“新金融”，上海經(jīng)濟或?qū)⒂瓉怼暗诙骸薄Ｓ浾呓裉焐衔绔@悉，即將召開的市政協(xié)十二屆一次會議上，九三學(xué)社市委將提交提案，建議申城加快發(fā)展新金融。具體做法，不妨以養(yǎng)老金入市為“試驗田”。

　　下放監(jiān)管權(quán)，嘗試混業(yè)經(jīng)營

　　“新金融”，即是探索發(fā)現(xiàn)新領(lǐng)域和創(chuàng)造發(fā)明新產(chǎn)品，帶來更多金融收益?，F(xiàn)有的“新金融”，包括證券、保險，還有信托、租賃、基金等各個金融子行業(yè)。

　　為何要發(fā)展“新金融”？九三學(xué)社市委在提案中指出，它能使上海吸引更多人才和機構(gòu)集聚、促進金融市場發(fā)展，使國內(nèi)金融中心的地位得到鞏固，從而在國際金融中心建設(shè)中占據(jù)制高點。簡而言之，這或?qū)⒋呱虾＝?jīng)濟迎來“第二春”。

　　上述發(fā)展離不開循序漸進、構(gòu)建統(tǒng)一高效的金融監(jiān)管模式。九三學(xué)社市委建議，下放金融監(jiān)管權(quán)，賦予駐滬金融監(jiān)管部門更多的權(quán)力。應(yīng)結(jié)合國情和金融監(jiān)管現(xiàn)狀，在繼續(xù)實行現(xiàn)有的分業(yè)監(jiān)管體制前提下，部分嘗試混業(yè)經(jīng)營，強化上海市金融服務(wù)辦公室的監(jiān)管協(xié)調(diào)職能，在上海銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局之間建立監(jiān)管協(xié)調(diào)合作機制，形成監(jiān)管合力，減少金融監(jiān)管真空和重復(fù)監(jiān)管。

　　同時，從宏觀上推進會計、稅務(wù)、監(jiān)管法規(guī)等新金融相關(guān)配套制度的改革?！吧虾？上刃兄贫ǖ貐^(qū)性的管理規(guī)定，為金融活動的實施提供法制平臺。對商業(yè)銀行法、證券法、保險法等涉及金融主體構(gòu)造的法律規(guī)范應(yīng)該及時進行修改完善。進一步完善金融機構(gòu)破產(chǎn)法律制度，建立健全符合市場經(jīng)濟要求的金融企業(yè)市場退出機制。 ”

　　配套政策需先行

　　此前有數(shù)據(jù)顯示：我國目前累計結(jié)余的1.8萬億元基本養(yǎng)老金由分散在各地的2000多個統(tǒng)籌單位管理，集中在銀行存款、國債等固定收益品種，面臨通脹帶來的“負利率”風險。僅根據(jù)“銀行存款利率與CPI之差”這一項利差測算：自1997年－2010年這一塊潛在損失達6000億元。

　　如何解決“負利率”？提案中，重點提及加快上海養(yǎng)老金入市的設(shè)想。

　　我國基本養(yǎng)老保險，現(xiàn)實行社會統(tǒng)籌賬戶與個人賬戶相結(jié)合的管理模式。社會統(tǒng)籌賬戶不具備累積性，一般實行收支平衡，可投資于國債或存款；而個人賬戶基金具有長期資金性質(zhì)，可先行入市，投資于股票、債券等資產(chǎn)。

　　九三學(xué)社市委建議，加快建立上海養(yǎng)老金管理機構(gòu)，逐步推行市場化運作，放開多樣化投資工具，建立全面的養(yǎng)老金投資信息披露制度和嚴格而恰當?shù)谋O(jiān)管體制。政策支持方面，稅務(wù)部門與交易所可通過稅收激勵和交易費用優(yōu)惠等方式鼓勵養(yǎng)老金入市。

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