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　　中國網(wǎng)2月22日訊 中國社會(huì)保障30人論壇年會(huì)（2013）今日召開，社科文獻(xiàn)出版社在年會(huì)上發(fā)布了2012年《社會(huì)保障綠皮書：中國社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告（2012）No.5》及《中國社會(huì)保障收入再分配狀況調(diào)查》?！?a href="http://www.beihaihotel.net/shebaozhengce/1240415/">社會(huì)保障綠皮書》指出，要完善社會(huì)保障調(diào)節(jié)收入分配作用應(yīng)完善社會(huì)保障財(cái)政投入機(jī)制

　　綠皮書認(rèn)為，基于目前社會(huì)保障財(cái)政投入總量不足、投入不均衡的現(xiàn)實(shí)，未來需要完善社會(huì)保障的財(cái)政投入機(jī)制，通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社會(huì)保障的財(cái)政投入，建議建立社會(huì)保障財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，需要調(diào)整社會(huì)保障財(cái)政投入的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)社會(huì)保障財(cái)政投入的績效。通過調(diào)整財(cái)政投入的結(jié)構(gòu)和方向，明確財(cái)政投入的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)與重點(diǎn)人群，來實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的功能。財(cái)政投入應(yīng)該向城鄉(xiāng)中低收入群體傾斜，滿足中低收入群體的社會(huì)保障需求，提高中低收入群體的收入水平；應(yīng)該向農(nóng)村傾斜，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)，將發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，提高農(nóng)村居民的收入水平；應(yīng)該向中西部地區(qū)傾斜，主要是指中央財(cái)政應(yīng)該通過轉(zhuǎn)移支付渠道支持中西部地區(qū)的社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，提高中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民的收入水平。

　　此外，加強(qiáng)社會(huì)保障財(cái)政投入，應(yīng)該在中央和地方政府之間合理劃分支出責(zé)任，要在明確中央和地方政府社會(huì)保障事權(quán)的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)政府在不同社會(huì)保障項(xiàng)目中的財(cái)政投入責(zé)任。從我國的實(shí)際情況來看，考慮到財(cái)政支出能力和社會(huì)保障的實(shí)際需要，應(yīng)該進(jìn)一步加大中央政府的社會(huì)保障財(cái)政支出力度，通過轉(zhuǎn)移支付來平衡地方政府之間的財(cái)政支出水平，進(jìn)而縮小地區(qū)之間的差距。

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