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　　智利于20世紀80年代初開始對養(yǎng)老保障體系進行徹底改革，確立了可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保障體系，并通過多種投資組合選擇、最低收益保證、強制準備金制度以及參保者最低保障等制度安排，實現(xiàn)了新老制度的平穩(wěn)過渡，促進了社會公平正義，優(yōu)化了勞動力市場結構，開辟了參保人員投資國家經濟、分享經濟改革成果的新渠道，成為發(fā)展中國家建立現(xiàn)代養(yǎng)老保障體系的成功典范。

　　經過改革，智利養(yǎng)老保障體系的覆蓋程度從1980年的60%提高到現(xiàn)在的100%，專業(yè)運作的個人賬戶投資收益受到保護，分享了經濟改革的成果；同時，養(yǎng)老金投資也成為推動國民經濟發(fā)展的重要力量。有研究預測，智利養(yǎng)老金占GDP的比重將在2020年達到80%左右。

　　近年來我國養(yǎng)老保障體系的建設取得明顯進展，但發(fā)展水平仍相對滯后，以現(xiàn)收現(xiàn)付的傳統(tǒng)模式為主，收支不平衡矛盾日益突出，智利養(yǎng)老保障制度的改革轉軌經驗無疑具有重要借鑒意義：

　　（一）公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保障體系是維持社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的長遠大計

　　智利雖然早在60年代末期就出現(xiàn)改革的提議，但其養(yǎng)老保障體系的徹底改革真正開始于80年代初，而此時也正值拉美經濟出現(xiàn)嚴重的債務危機。一方面，嚴重惡化的經濟對于弱勢群體和低收入人群的影響更大，進一步激化各種社會矛盾，促使政府下決心廢舊立新，對智利深層次社會制度進行調整。事實上，除了養(yǎng)老金的支付水平，原有養(yǎng)老金制度的不公平也是改革獲得廣泛支持的重要原因。通過改革，智利建立起一套較為公平的收入分配體系，提高了養(yǎng)老金體系運行的效率和公平性，對于智利走出80年代的經濟危機起到了關鍵的支撐作用。

　?。ǘ╉攲釉O計是養(yǎng)老保障體系協(xié)調發(fā)展和良好運作的重要前提

　　智利的養(yǎng)老保障體系在20世紀70年代還是單一的大鍋飯模式，由于管理不當引起諸多社會矛盾。智利政府下定決心統(tǒng)籌考慮，分離第一和第二支柱，建立第三支柱，自此形成較為完善的、適合其國情的養(yǎng)老金體系。為解決新舊制度過渡產生的改革成本，智利政府作了長遠的測算并提供財政支持，確保了改革的持續(xù)推進和深化。

　　（三）做好風險防控體系，保證弱勢群體的最低收入

　　養(yǎng)老體系的改革必然面臨多重困難和風險。因此，建立一個多層次的風險防控體系，明確政府和個人的責任，是建立一個完善的養(yǎng)老保障體系所不可或缺的。同時，對于特殊人群（如殘疾人、失能老人、極低收入者等），政府有義務實行最低保障原則。

　?。ㄋ模┩顿Y限制與市場發(fā)展階段和經驗積累程度相適應，逐步擴大投資靈活性

　　智利政府對于養(yǎng)老基金的投資品種和投資范圍的限制，在長期探索中逐步放開，養(yǎng)老基金獲得越來越多的投資決策權，市場化運作經驗逐步積累，投資手段也越來越成熟，充分實現(xiàn)了養(yǎng)老金的保值增值。

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