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　　如今政治上的血統(tǒng)論不再有了，甚至以祖上是地主、資本家而自傲了——那表示出身大戶人家、近似于歐洲的貴族呢。但中國人的身份標簽，至今沒有消除，而是廣泛存在于社會、經(jīng)濟的各個方面。一個五花八門的養(yǎng)老金制度，就讓這種身份鴻溝如此鮮明地呈現(xiàn)在國人面前。

　　同是中華人民共和國公民，我們的養(yǎng)老金制度居然可以分為四大類：機關(guān)事業(yè)單位人員待遇最優(yōu)，收入最高，滿意度最高，有超過80%的人認為現(xiàn)行養(yǎng)老金制度公平（據(jù)社科院養(yǎng)老保險制度調(diào)查，下同）；企業(yè)人員旱澇不均，壟斷國企、中央國企高高在上，一般企業(yè)多顯慘淡，所以有42%的人表示現(xiàn)行養(yǎng)老金制度不公平；城鎮(zhèn)居民多半不怎么樣，所以不滿意度最高，有48%的人認為現(xiàn)行養(yǎng)老金制度不公平；而長期居于社會最底層的農(nóng)村居民，則繼續(xù)處于養(yǎng)老金保險制度的最低端，很多地方的養(yǎng)老金都是“意思意思”，聊勝于無，滿意不滿意、公平不公平？哈哈！俺們農(nóng)村人，農(nóng)民，多少年都這樣，早已經(jīng)習慣啦。

　　你看，身為官方人士，是多么的幸福！不但工作時風光氣派，連養(yǎng)老待遇都比普通百姓高得多啊，起碼是一般城市居民的一倍、農(nóng)村居民的無數(shù)倍呢。如果不幸身為農(nóng)民，則只好對不起了，您還是自己照顧自己吧，“自己動手，豐衣足食”呢。好歹有幾畝承包地，糧食蔬菜自己家種，一般不會再有馮小剛《一九四二》或某個“災(zāi)荒”年景的慘劇了；但若要用錢，就困窘點，若遇到癌癥之類燒錢的病，要么傾家蕩產(chǎn)，要么不治等死——筆者就知道很多這樣的例子。

　　實行了多少年的養(yǎng)老金保險制度，不公平就是這么的顯而易見，就是這么把我們的身份差異毫無遮掩地袒露在國人面前。這當然不是什么值得炫耀的事情，即使我們再譴責其他制度的不公不義，再強調(diào)我們的中國特色，也說不出什么真正立得住的理由。我們盡可以批評這種養(yǎng)老金制度的不公平，但我更想問的是：如此明顯不公的養(yǎng)老金制度是怎么設(shè)計出來的？是如何出爐的？

　　筆者完全不了解養(yǎng)老金制度的設(shè)計思路和決策過程，只能試著揣測如下：

　　理念錯謬。在進行我們的養(yǎng)老金制度方案設(shè)計時，設(shè)計者和決策者都沒有把平等、公平、正義等基本價值理念作為基礎(chǔ)前提和指導思想，而是認同了目前社會族群的身份差異，并以此為基礎(chǔ)進行養(yǎng)老金制度設(shè)計。反過來說，假如設(shè)計者從一開始就具有公平、正義的基本理念，難道會預(yù)見不到這種雙軌制養(yǎng)老金制度必然導致的不公平結(jié)果嗎？如果連這樣的判斷都沒有，說明不具備基本的政策設(shè)計能力，卻被指派去進行如此重要的制度設(shè)計，更有問題。

　　利益取向。這樣明顯不公的養(yǎng)老金制度之所以能夠出爐，更源于我們的決策機制。誰能夠?qū)︷B(yǎng)老金制度設(shè)計有發(fā)言權(quán)和決策權(quán)？當然不是目前調(diào)查里滿意度最低的那個族群，而是滿意度最高的那個族群！機關(guān)事業(yè)單位人員為何滿意度最高？設(shè)計這個制度的人都是從這里面出來的，能不千方百計維護自己的利益么？經(jīng)濟人的理性選擇，比政治覺悟有效得多。這個制度從設(shè)計到出臺，似乎從沒征求過農(nóng)村居民、一般城市居民的意見，他們的利益就只能被代表了。這種決策機制的弊端，在幾乎所有領(lǐng)域都普遍存在，部門立法也如出一轍。

　　路徑依賴。在不改變原有利益格局的情況下進行新的制度設(shè)計，是我們以往處理很多事情的基本原則。價格要市場化，但又不能立即取消原有的計劃經(jīng)濟價格體系，所以就搞價格“雙軌制”，導致政府定價和政府價格干預(yù)至今還是號稱已經(jīng)市場化了的我國經(jīng)濟中的重要存在；戶籍制度既違法又違背人性和市場經(jīng)濟原則，但要立即取消也會造成這樣那樣的問題，于是就搞什么暫住證、投資落戶、人才落戶，導致城鄉(xiāng)隔閡、區(qū)域疏離、國民身份歧視長期存在。養(yǎng)老金制度設(shè)計，當然也沒想改變原來存在的兩極分化、不公平利益格局，而是在原來的利益格局基礎(chǔ)上進行延伸，理所當然就有了養(yǎng)老金制度的“雙軌制”甚至“多軌制”。所以，各個族群的身份差異和既得利益，就從在職延續(xù)到了退休，從中年延續(xù)到了老年，直到駕鶴西歸——據(jù)說死后也是有待遇差異的，不過那都是給塵世的凡夫俗子們看的，己身享受的待遇我相信應(yīng)該是一律平等的了。

　　我們中國人歷來講究中庸之道?，F(xiàn)今改革也是這樣，不能過快啊，不能推翻現(xiàn)狀啊，改革過猛會出事啊……諸如此類。于是我們看到，很多改革，連改良都算不上。說這種做法最穩(wěn)妥，也不盡然。比如這個養(yǎng)老金制度，固然在起初是最容易實施的，最不會引起劇烈動蕩的，可因為先天的不合理，不得不一再修改，據(jù)說已經(jīng)調(diào)了七八次了，但矛盾依舊，如果不根本改革可能會成為撕裂國民階層、破壞社會和諧的一個重要因素——為政者到底應(yīng)該怎么權(quán)衡？

　　作者為自由撰稿人

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