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　　本報訊(記者謝文英)全國政協(xié)委員黃方毅近日接受本報記者采訪時表示，今年兩會將繼續(xù)呼吁縮小企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休金差距問題。這已是他連續(xù)第9年關(guān)注此事。

　　黃方毅是中國近現(xiàn)代著名的愛國主義者和民主主義教育家黃炎培之子，也是中國著名經(jīng)濟學(xué)家。

　　黃方毅說，自2005年政府開始調(diào)整企退人員基本養(yǎng)老金，持續(xù)8年，逐年提高。目前，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已經(jīng)從當(dāng)時的1000多元，提高到3000多元，翻了一番。

　　政府持續(xù)8年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，使這部分人基本養(yǎng)老金偏低的問題得到了緩解。尤其面對今天的物價，多數(shù)人民群眾會稍感從容。但是，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金的差距依然懸殊。

　　黃方毅說，造成企業(yè)職工退休養(yǎng)老金與機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差距懸殊的原因是“雙軌制”。1991年，國家對企業(yè)人員養(yǎng)老金制度進行改革以來，由于改革時制度設(shè)計的原因，為企業(yè)職工建立統(tǒng)賬結(jié)合模式的養(yǎng)老保險制度時，并未對機關(guān)事業(yè)單位退休制度進行同步改革。此后，養(yǎng)老保險改革也一直圍繞著職工養(yǎng)老保險制度進行。

　　一個改變著，一個停留原地，兩者日益失衡，從而形成養(yǎng)老金公平問題。黃方毅介紹，在企業(yè)職工養(yǎng)老保險中，職工參保繳費，采取的是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的財務(wù)機制，養(yǎng)老金待遇隨物價上漲因素調(diào)整;而機關(guān)事業(yè)單位退休制仍然延續(xù)傳統(tǒng)不用繳費，實行現(xiàn)收現(xiàn)付、養(yǎng)老待遇與在崗者工資增長掛鉤的慣例。結(jié)果兩個制度下的養(yǎng)老待遇水平差距日益擴大。

　　既然是制度設(shè)計層面的問題，就應(yīng)當(dāng)調(diào)整制度設(shè)計，徹底消除不公平的因素。然而，通過8年的持續(xù)關(guān)注，黃方毅深感廢除養(yǎng)老金“雙軌制”的艱難。他認為，當(dāng)下最現(xiàn)實可行的辦法，就是提高養(yǎng)老金。

　　第十二屆全國人大代表鄭功成也非常關(guān)注養(yǎng)老金不公問題。在2012年全國兩會上，他曾提出“改變不公平格局分三步走”的建議:

　　第一步，盡快為機關(guān)事業(yè)單位工作人員建立起基本“養(yǎng)老保險制度”，讓其工作人員也像企業(yè)職工一樣承擔(dān)繳費義務(wù)。

　　第二步，將現(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金分解為“基本養(yǎng)老保險金”和“職業(yè)年金”，降低機關(guān)事業(yè)單位工作人員的“基本養(yǎng)老保險金”，使之與企業(yè)職工“基本養(yǎng)老保險金”待遇接近。

　　第三步，放棄機關(guān)事業(yè)單位退休金與工資增長掛鉤的機制，代之以與“企業(yè)職工養(yǎng)老金計發(fā)辦法”一樣的機制。

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