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　　代表委員專家熱議“新三難” 建議加大資金投入完善社會養(yǎng)老服務體系

　　文/本報特派北京記者趙琳琳、何濤、盧文潔、李穎

　　當“上學難”“看病難”、“就業(yè)難”等老三難仍未完全解決，“養(yǎng)老難”、“入托難”、“出行難”等“新三難”，又成為困擾人們的新難題。養(yǎng)老院床位緊張、社保養(yǎng)老金缺口巨大、空巢家庭增長等使養(yǎng)老問題引發(fā)一波又一波熱烈的討論甚至激烈爭論；入托難，甚至難于讀大學；出行難，公共交通不堪重負，私家汽車舉步維艱。如何看待“新三難”，養(yǎng)老難是否真如人們所憂慮的那樣來勢洶洶？入托難如何破解？出行難又如何考驗政府管理？昨日，本報記者為此采訪了多位全國人大代表、全國政協(xié)委員和人口發(fā)展研究專家。

　　養(yǎng)老難

　　支持社會力量辦養(yǎng)老院

　　全國人大代表、廣東省中山紀念中學校長賀優(yōu)琳說，目前我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，到2050年，我國60歲以上人口比重可能會高達29.9%。以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式已不堪重負。他建議，在加強社會養(yǎng)老服務體系建設中國家要主動承擔起責任，加大資金投入。

　　賀優(yōu)琳首先建議國家在法律層面加大老年人保障力度，對《老年人權(quán)益保障法》進行一些實質(zhì)性修改，對于不盡贍養(yǎng)義務，甚至遺棄老人的行為加大處罰力度；同時使家庭養(yǎng)老有明確的法律界定；鼓勵發(fā)展社會化養(yǎng)老，實現(xiàn)從家庭養(yǎng)老向“家庭、社會、國家”綜合養(yǎng)老體系過渡。

　　針對社會養(yǎng)老床位嚴重不足的現(xiàn)狀，賀優(yōu)琳說，目前我國養(yǎng)老床位總數(shù)僅占全國老年人口總數(shù)的1.59%，不僅低于發(fā)達國家7%的比例，也低于一些發(fā)展中國家2%至3%的水平。他建議國家在建立和健全社會養(yǎng)老體系中引進市場運行機制，按照“誰投資誰受益”的原則要求，大力推進投資主體、投資方式多元化。

　　全國政協(xié)委員楊志紅昨日接受本報記者采訪時說，老年人養(yǎng)老問題，尤其是在偏遠地區(qū)和貧窮地區(qū)的老年人養(yǎng)老問題亟待解決，應該更積極去幫助這些老人，“政府應該給予這些老人更多補助，或者動用更多社會力量，比如，發(fā)揮慈善組織的作用?！?/P>

　　重病老人養(yǎng)老難問題突出

　　中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授侯東民表示，就養(yǎng)老難而言，很多人誤認為養(yǎng)老院床位緊張，未來，當中國老齡化人口進一步增多，養(yǎng)老院床位將“一床難求”。

　　“未來，究竟應該如何保障老年人養(yǎng)老？我認為，主要存在兩方面問題。”他說，“其一是資金，國家的錢是不是能養(yǎng)活很多老人，從這個角度講，國家財政沒有問題；另一方面，具體到如何照顧老年人的問題，隨著中國老齡化步伐加快，這個趨勢無可避免，而針對老年人所提供的各種社會服務，比如，護理、陪伴關懷、生活照料等，只能是隨著老齡化進程發(fā)展而發(fā)展，一方面需要國家投資，另一方面還要靠市場解決?！?/P>

　　“我并不認為，現(xiàn)在大家所說的床位難反映的是真實需求，在北京，我們知道，很多養(yǎng)老院是不滿額的，排隊特別長的都是國家補助、福利非常好的養(yǎng)老院，這樣的養(yǎng)老院床位稀缺，但這不能反映總體情況?！彼f，現(xiàn)在，養(yǎng)老問題最突出的是嚴重生病甚至臥床不起的老人，這些老人往往家庭負擔重，養(yǎng)老難問題突出，政府應該著力和盡快解決這部分老人的養(yǎng)老難問題。

　　養(yǎng)老金在財政上壓力不大

　　對于養(yǎng)老金的焦慮，侯東民教授認為，根據(jù)相關測算，到2080年，勞動人口贍養(yǎng)老人的比例變化不大?！八?，財政方面的壓力并不大。”

　　關于養(yǎng)老金問題，他說，目前，中國養(yǎng)老保障基金對中國GDP的占比僅達到了7%至8%，而西方許多國家的占比達30%左右，“中國的養(yǎng)老保障剛剛起步，哪有什么問題，我們這方面的財政狀況和國力相比，根本不是問題?！?/P>

　　入托難

　　結(jié)合反腐解決入托難

　　針對入托難，全國政協(xié)委員楊志紅表示，解決入托難應該和反腐倡廉結(jié)合起來，取消一些幼兒園高昂的贊助費用，“可以允許他們?nèi)フ掖蟮馁澲?，但是不能沒有贊助費就不讓小朋友入學，有錢贊助就有學位，沒錢贊助就沒有學位，太荒唐了吧？”

　　入托難短期內(nèi)難緩解

　　對于入托難，中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授侯東民表示，“入托難”確實是個現(xiàn)實問題，因為中國以前的孩子入托問題，多由單位承擔，現(xiàn)在取消了，靠社會上的幼兒園來解決孩子的入托問題，就導致資源緊張，“對于一些規(guī)模較大的企業(yè)，仍然可以通過自辦幼兒園解決?！?/P>

　　侯東民認為，入托難短時間內(nèi)難以立刻緩解，只能分散解決。

　　出行難

　　不要所有中心都在一個城市

　　中央黨校教授謝魯江昨日接受采訪時表示，出行難就是人們通常所說的城市病的表現(xiàn)，這個問題不僅在中國很突出，幾乎所有在發(fā)展的大城市都存在這個問題。國內(nèi)也都有探討，一是應該改變城市的發(fā)展模式，不要所有的經(jīng)濟、政治、文化活動都集中在一個非常小的空間中，能不能分散開，形成多中心。

　　此外，出行難還體現(xiàn)了城市的管理水平和運行模式。因此，被出行難困擾的城市，應該著力提高城市管理水平，在改進或完善城市的交通設施上著力?！捌鋵嵖梢钥吹剑灰浅鲂须y沒有那么嚴重的城市，其城市規(guī)劃相對較合理，城市的管理也更科學嚴格，城市中的人文化素養(yǎng)等也會高很多。”

　　鼓勵使用公共交通工具出行

　　全國政協(xié)委員萬捷則表示，出行難的大背景在于經(jīng)濟迅速發(fā)展，汽車保有量大量增加，城市公共配套措施還沒有完全跟上，另外，公共交通的布局、接駁等也還沒有形成完全成熟的系統(tǒng)，西方國家的包括電車、地鐵在內(nèi)的公共交通設施花了上百年時間來發(fā)展完善，我國則只有短短數(shù)十年，因此，需要幾十年的時間才能完善，再加上中國人過春節(jié)、黃金周等生活習慣，這些都會進一步加劇出行難的問題。

　　全國政協(xié)委員楊志紅表示，政府應該限制汽車的購買量，減少私家車保有量，鼓勵使用公共交通工具出行和更大力發(fā)展公共交通，這樣不僅能夠解決堵車問題，還有利于環(huán)保。

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