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　　告別在春風(fēng)里。

　　昨日，國務(wù)院“大部制改革”方案獲得全國人大通過。方案中最引人注目的是撤銷鐵道部，將其一分為三。這意味著北京市復(fù)興路10號鐵道部從此將成為只有記憶才能找回的強勢部門。

　　作為末任鐵道部長的盛光祖，終于可以避開曾被輿論包圍著的鐵老大的種種非議。在64歲這個接近退休法定年齡的時點，盛光祖華麗轉(zhuǎn)身，轉(zhuǎn)崗擁有注冊資金10360億元的中國鐵路總公司，出任公司法定代表人，沿著中國鐵路建設(shè)的步伐繼續(xù)向前。

　　“改革是最大的紅利”。中國人在嘗試自己特色的鐵路發(fā)展之路上仍然是“江山代有才人出”，新成立的鐵路總公司將擔(dān)負主要角色，也在呼喚一批青年才俊，引領(lǐng)鐵路建設(shè)大業(yè)繼續(xù)前行。

　　2.66萬億負債如何處理？鐵路投資如何兌現(xiàn)？火車票價何去何從？一連串問題等待著他們?nèi)ソ鉀Q。而當(dāng)日的中國鐵路總公司的“閃電”組建，則為化解后期一系列問題提供了參考方向。

　　本報兩會報道組　編輯　龔維松

　　2.66萬億負債如何處理？

　　鐵路投資如何兌現(xiàn)？

　　火車票價何去何從？

　　末任部長來去匆匆

　　3月10日臨近中午，人民大會堂北大廳燈火通明，其墻上掛著一幅名為“江山如此多嬌”的國畫分外搶眼，參加或列席全國兩會的部長都從此處經(jīng)過。但當(dāng)日熄燈之后，列席十二屆全國人大一次會議的鐵道部長盛光祖還是沒有走出來。就在記者準備打道回府之際，他出現(xiàn)了。

　　“已經(jīng)沒我們的事了?！边@是盛光祖在會后再次面對記者時的第一反應(yīng)?；蛟S鐵道部被撤事實落定之后，他終于可以松一口氣了。

　　就在幾個小時前，盛光祖難得一見地走到臨時采訪臺前表示，“我當(dāng)不當(dāng)鐵道部長沒有關(guān)系，關(guān)鍵是中國鐵路能有更好的發(fā)展，我的工作服從國家需要、組織安排?！?/p>

　　“鐵道部有我很多學(xué)生，也有很多朋友，有的是司局級的干部，還有一位副部長，他們都沒聽說鐵道部要撤銷?！?6歲的鐵路老人王夢恕說。王夢恕是全國人大代表，還身兼中國中鐵(601390,股吧)(2.93,0.00,0.00%)副總工、中鐵隧道集團副總工和中國工程院院士等職。他來自鐵路家庭，自己一輩子也與鐵路打交道，與鐵路系統(tǒng)淵源頗深，對鐵路上下的消息應(yīng)算靈通。

　　王夢恕說，“雖然很多人都在傳政府要機構(gòu)改革，但最終怎么改，誰也不知道，盛光祖也不知道。”

　　來也匆匆，去也匆匆。

　　2011年正月初十的傍晚，復(fù)興路10號院內(nèi)沒有一絲節(jié)日氣氛，作為中國鐵路系統(tǒng)的最高權(quán)力中樞正在經(jīng)歷一場突如其來的人事地震。

　　新華社2011年2月12日發(fā)布消息稱，由于涉嫌嚴重違紀，劉志軍正接受組織調(diào)查，他長達8年的鐵道部長生涯，此刻走到終點。中央在免去劉志軍鐵道部黨組書記職務(wù)的同時，任命盛光祖擔(dān)任鐵道部黨組書記。當(dāng)時，盛光祖已經(jīng)離開鐵路系統(tǒng)10年，但之前他卻在鐵路系統(tǒng)工作了32年。按照省部級官員65歲退休的規(guī)定，當(dāng)年62歲的盛光祖被認為只是劉志軍被免后的一個過渡。

　　而今看來，這一過渡，實際上也是一個“終結(jié)”。

　　眾人評說是個好人

　　盛光祖是誰？即使已經(jīng)在鐵道部執(zhí)印兩年到現(xiàn)在，有關(guān)他的報道也鮮見報端，有關(guān)他的為人處世更鮮為人知。

　　網(wǎng)上盛傳一條傳聞，1911年，清政府罷免鐵路總局局長梁士詒，由盛宣懷接任，盛宣懷亦是清廷末任“鐵道部長”。2011年，鐵道部長劉志軍落馬，由盛光祖接任。2013年鐵道部并入交通部，盛光祖成為共和國末任鐵道部長。盛光祖是盛宣懷的曾孫。

　　當(dāng)然，有人士也指出，雖然同姓，但盛光祖是江蘇江寧人，盛宣懷是江蘇武進人，兩個人或不搭界。雖然目前這條傳聞?wù)婕匐y辨，但同姓又同是末任“鐵道部長”，對于這種戲劇化的歷史巧合，鐵道部內(nèi)部人士也十分感慨。

　　“盛部長人很好，他落實中央政策，又關(guān)心鐵路發(fā)展。”一位鐵道部內(nèi)部人士向記者私下表示，鐵路系統(tǒng)上上下下對于此次機構(gòu)改革表現(xiàn)出的一種支持的態(tài)度，與盛部長做的工作分不開。

　　“與劉志軍相比，盛光祖虛心得多?！迸c盛有過工作關(guān)系的王夢恕告訴記者，盛光祖臨危受命，很多事情也由不得他?！八褪且粋€過渡，”王夢恕說，“盛光祖比較講科學(xué)，比較尊重事實，聽得進大家的意見。”

　　“當(dāng)時我就說，鐵路員工不能只講奉獻，工資水平偏低是事實，人均年收入只有3萬元，應(yīng)該提高。”王夢恕說，之后盛光祖就先后兩次給員工提升了工資，而且是基層工人先提，干部后提。如今，鐵路系統(tǒng)員工人均年收入達到現(xiàn)在的4萬元。

　　“你看看有多少人去鐵道部留影，鐵路員工們是真實感情。盛光祖也是老鐵路，對鐵路是有感情的，能為鐵路員工謀些合理的福利，他還是做到的?！蓖鯄羲≌f。

　　撤銷或是一種解脫

　　鐵道部被撤銷，對部分鐵路人士來說，心理上非常復(fù)雜，可謂五味雜陳。

　　“鐵道部的人反應(yīng)就是這樣，（成立鐵路總公司）更自由了，他們松綁了?！蓖鯄羲≌f。

　　一位原鐵道部處長也表示，“鐵道部已經(jīng)成為眾矢之的，有時一些人的一些言論似乎已經(jīng)失去理性?！?/p>

　　“改革對鐵路系統(tǒng)沒什么影響?！币晃辉阼F道部門口留影的鐵路系統(tǒng)人士隨口告訴記者，但他不愿再多說什么。

　　對此，鐵道部內(nèi)部人士也認為，鐵路系統(tǒng)有大量負債，大眾對鐵道部詬病多年，怨氣沖天，似乎鐵道部一無是處，但中國鐵路建設(shè)的成績也讓全世界為之側(cè)目，中國鐵路機械裝備、技術(shù)設(shè)計已經(jīng)國際領(lǐng)先，這一事實不能否認。

　　“鐵道部下面管200多萬人，還不算退休的，全部加上有上千萬人。東北的一對夫婦，聽說鐵道部撤銷了，他們趕快就過來了，夫婦倆就抱著鐵道部的牌子哭起來了。其實，鐵道部給他們什么好處了呢？尤其鐵道部高投入修建高速鐵路，錢到不了位，職工賺的利潤都交上去了，整個鐵路前年人均收入才3萬塊錢，”王夢恕說，“大家都說鐵路系統(tǒng)腐敗，那只是個別人，而且主要集中在"倒車皮"和"項目招標"環(huán)節(jié)。”

　　新鐵路時代的思考

　　鐵道部位于天安門西側(cè)的復(fù)興路10號院內(nèi)，對面就是中央軍委大樓，兩大部門相對而居，亦有淵源。時至今日，鐵道部的半軍事色彩已然淡化，但鐵道部員工上下依然保留著很多軍人的作風(fēng)和色彩。

　　有同行告訴記者，在鐵道部參加新聞發(fā)布會，守時是必須的，說是8點，絕對是準時開始，晚到后果自負，“車就開走了，不會等人”。

　　在王夢恕看來，鐵路改與不改，有三點是應(yīng)該堅持的：其一，鐵路建設(shè)應(yīng)加快推進，利國利民；其二，鐵路運營管理應(yīng)更科學(xué)，揚長避短；其三，改革中要總結(jié)經(jīng)驗，不能為改而改，而應(yīng)真正達到優(yōu)化目的。

　　談到大部制改革對鐵路的影響，盛光祖10日公開表達了三點看法。第一，改革實施大部制管理以后，首先對于中國的各種交通運輸方式，包括鐵路、公路、水路、民航，經(jīng)過國家的統(tǒng)一規(guī)劃，能夠形成整體合力。中國的綜合交通運輸能力會有很大的提高。第二，對于鐵路本身而言，在中國交通運輸體系當(dāng)中，應(yīng)該可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢，包括運距遠，運量大，另外環(huán)保、低排放等。在中國未來的交通運輸體系當(dāng)中，鐵路會得到更好的發(fā)展。第三，鐵路在政企分開以后，應(yīng)該能夠研究市場經(jīng)濟的規(guī)律，更好地適應(yīng)市場，更好地服務(wù)，同時也會取得更大的發(fā)展空間，所以改革的好處是很大的。

　　對這個問題，先于鐵道部并入交通部的民航局局長李家祥在兩會期間向記者表示，鐵道部并入交通部是好是壞，“要看實踐情況再說”。

　　“不是今天大部制了，明天綜合交通就優(yōu)化了，”李家祥說，“大部制改革有關(guān)綜合交通的建設(shè)和優(yōu)化，不是一蹴而就的。例如，綜合交通就要有綜合樞紐，這個怎么建立？再者，綜合交通還要有信息平臺，在哪里建立，如何建立？另外，綜合交通還要有相應(yīng)的配套政策法規(guī)，這些都需要跟進建設(shè)完善的?！?/p>

　　一串問題如何解決

　　實際上，伴隨著鐵道部的撤銷，原鐵道部2.66萬億負債如何處理？鐵路投資如何兌現(xiàn)？火車票價何去何從？一連串的問題已經(jīng)擺在眼前，成為大眾關(guān)注的熱點。而昨日中國鐵路總公司的“閃電”組建，則為化解這一系列問題提供了參考。

　　據(jù)悉，中國鐵路總公司成立，盛光祖為法定代表人。但對于2.66萬億鐵路債問題，目前僅有原則辦法，還在等細則出臺。國務(wù)院的最新批復(fù)是“妥善解決原鐵道部及下屬企業(yè)負債，國家原有的相關(guān)支持政策不變，并由財政部會同國家有關(guān)部門研究提出具體處理方式?！?/p>

　　值得注意的是，雖然盛光祖表示，鐵路投資會按“十二五”規(guī)劃如期兌現(xiàn)，但在改革交接之際，已經(jīng)有規(guī)劃審批放緩的苗頭。

　　王夢恕告訴記者，機構(gòu)改革之后，已經(jīng)有地方政府擔(dān)心已經(jīng)批了的鐵路項目誰來管誰投資。

　　他告訴記者，河南省希望從鄭州到合肥和從鄭州到重慶兩條鐵路加快建設(shè)，但原本負責(zé)此事的鐵道部規(guī)劃人士說，“現(xiàn)在誰負責(zé)這塊還沒定，只能先等等，定了人再把這個意見轉(zhuǎn)過去?！蓖鯄羲?dān)心地預(yù)測，如果新成立的鐵路公司強調(diào)經(jīng)濟效益，那么“虧錢的鐵路就會緩建，甚至不建了。”

　　記者注意到，盛光祖此前表示，未來鐵路會分類建設(shè)，“公益性的鐵路，我們主張由政府和社會資本投入；經(jīng)營性的，我們鼓勵民營資本投入。”但現(xiàn)在來看，公益性鐵路的建設(shè)問題可能會暫時放緩。

　　對于大眾關(guān)心的票價問題，雖然之前國務(wù)院的批復(fù)沒有提及，引發(fā)市場種種擔(dān)心。但國務(wù)院最新批復(fù)中也已明確，“建立鐵路公益性運輸補貼機制，對鐵路公益性運輸虧損給予適當(dāng)補償?！庇纱送茰y，火車票價格先維持現(xiàn)狀，再逐步市場化調(diào)整的可能性最大。

　　“我們也支持改革，對鐵路員工應(yīng)該是好事?！币晃昏F路人士向記者表示，“市場化改革，有利于在競爭中提高效益，員工的收入也應(yīng)該會提高；同時也有利于提高服務(wù)，讓廣大乘客更滿意?！?/p>

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