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　　日前有消息稱，人社部針對社保體制改革具體方案已經(jīng)有了原則和方向，研究包括養(yǎng)老金雙軌制在內(nèi)的一系列社保“漏洞”，正在小范圍內(nèi)征求意見。這個綜合方案還包括應對老齡化的資金安排，養(yǎng)老金空賬、投資運營、轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，退休年齡問題等。

　　“目前，社保資金主要存在統(tǒng)籌層次較低、投資保值體系不健全等問題，這一直是社保體制難以跨越的障礙?！?6日，山東大學經(jīng)濟學院財政系主任、山東省公共經(jīng)濟與公共政策研究基地副主任、導報特約評論員李齊云對經(jīng)濟表示。

　　在北京大學中國保險與社會保障研究中心研究員陳凱看來，對養(yǎng)老金雙軌制的改革勢在必行，但究竟什么時間能出臺具體措施、征求意見后是否會進行調(diào)整等問題都不確定，“應該不會很快實施，會有一個較長的時間跨度?！?/P>

　　陳凱認為，在取消養(yǎng)老金雙軌制后，機關事業(yè)單位人員的養(yǎng)老收入肯定會有所下降，“這是一直沒有實現(xiàn)養(yǎng)老金并軌的主要原因。換個角度說，解決雙軌制的關鍵，就在于實現(xiàn)機關事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度的有效銜接?！?/P>

　　“參考國際經(jīng)驗，我們可以建立職業(yè)年金制度，這與企業(yè)年金制度類似，作為機關事業(yè)單位人員在基本養(yǎng)老保險之外的補充養(yǎng)老保險，以此來覆蓋養(yǎng)老金并軌后機關事業(yè)單位養(yǎng)老收入產(chǎn)生的落差?！标悇P建議。

　　針對地區(qū)之間養(yǎng)老金結(jié)余情況不同，發(fā)達地區(qū)如廣東等地盈余巨大，絕大部分西部地區(qū)收不抵支的現(xiàn)狀，李齊云表示，目前社保資金統(tǒng)籌層次較低將引發(fā)諸多問題，造成資金浪費，亟待提高統(tǒng)籌層次，逐步實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌、基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

　　“統(tǒng)籌層次提高是趨勢，但如果全國統(tǒng)籌，誰來負責這部分錢？如果投資出現(xiàn)虧損，誰又來負責任？這些都是問題?！标悇P強調(diào)。

　　對于社保資金如何實現(xiàn)保值增值，陳凱建議，“放開渠道是必須的，可以制定一個投資比例，用社保資金中做累積的部分投資，比如購買國債、企業(yè)債等，現(xiàn)收現(xiàn)付的部分要避免投資?！?/P>

　　“國家應該針對社保資金發(fā)行特種國債，收益率可以高一點，在規(guī)避風險的基礎上實現(xiàn)保值增值。”李齊云補充道。

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