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人口老齡化問題對社?;鹨矌砹爽F(xiàn)實的影響,今后誰來養(yǎng)老、怎么養(yǎng)老的問題成為博鰲論壇討論的焦點。全國社會保障基金理事會黨組書記戴相龍昨日承認,人口老齡化高峰時期社?;鸬娜笨谑呛艽蟮?,但他也強調(diào)對此問題“有缺口、有辦法、能保障”。解決缺口的辦法主要有兩個:一是延長退休年齡;二是劃撥國有資產(chǎn)充實社?;稹#?月8日《南方都市報》)
中國已經(jīng)步入老齡化社會,而且會越來越“老”到2050年我國80歲以上人口有1億人。老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為,這是中國式養(yǎng)老的理想主義。
對于牽涉每個人利益的養(yǎng)老,美好的“主義”難期,養(yǎng)老金空缺的難題卻是現(xiàn)實。
其實,以現(xiàn)有的個人賬戶和基本賬戶累加金額,中國支付當(dāng)期養(yǎng)老金是沒有問題的。只是由于個人賬戶的歷史性欠賬,以“既往繳納之寡(無)”救濟“現(xiàn)實支付之多(實)”,才導(dǎo)致了養(yǎng)老金空缺。
由于國人不是集中一個時段退休,養(yǎng)老金空缺也并非緊迫性的難題。只是特殊時期的養(yǎng)老金支付壓力更大而已,譬如上世紀末集中下崗或買斷的職工,這批人已經(jīng)到了退休年齡,但他們很多人根本就沒有進入社保統(tǒng)籌體系中,或“保”的聊勝于無。如何支付他們的養(yǎng)老金,的確是最現(xiàn)實的民生難題。既不能因為他們漏保而棄之不顧,也不能以個人賬戶繳納微不足道而讓其養(yǎng)老的“荷包”捉襟見肘。社保的基本原則就是用社會保障的福祉之網(wǎng),覆蓋全社會,尤其是讓弱勢群體盡享公平正義的溫暖。
對于一般性的養(yǎng)老金空缺,中國還有更多的技術(shù)手段可用。譬如戴相龍一直建議的延長退休年齡,國人65歲退休,就使養(yǎng)老金支付普遍推遲了5年。有這5年的支付緩沖,養(yǎng)老金不僅有更多的投資渠道選擇,而且有助于緩解養(yǎng)老金支付的壓力。此外就是劃撥國有資產(chǎn)來充實社?;?,國有資產(chǎn)紅利為人民,這是國企應(yīng)盡的社會責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計,我國國有企業(yè)總資產(chǎn)有70萬億,中央企業(yè)有30萬億,2012年中央企業(yè)上市市值達到12萬億,國有股超過51%的部分有2萬億。將國企資產(chǎn)按比例劃撥到社?;鹳~戶,不是一個小數(shù)目,自然可保障社?;鹳~戶的常態(tài)化平衡。
按照戴相龍的說法,12年來社?;鸬耐顿Y回報率達到8.4%,扣除通貨膨脹還有6個百分點。和同時期公眾投資收益的尷尬看,養(yǎng)老金的投資收益還是有保障的,這也緩解了公眾對養(yǎng)老金入市的憂慮。但這也說明,養(yǎng)老金投資還有更多的渠道可選,只是如何通過制度化的監(jiān)管給養(yǎng)老金放水投資加上“保險閥”。
商業(yè)保險的有益補充,個人賬戶的有序提高,養(yǎng)老金雙軌制的消解與養(yǎng)老金統(tǒng)籌的“統(tǒng)一”,乃至戶籍制度的取消等等,都是解決養(yǎng)老金空缺難題的“正確答案”。
值得一提的是,無論官方、輿論還是坊間,人們對養(yǎng)老金的討論還是圍繞著“差不差錢”來展開。其實,養(yǎng)老金既是經(jīng)濟問題,更是政治命題,發(fā)展的中國并不差錢,只是收入分配不均,國富與民富倒掛,如果社會治理跟上經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏,民生為本的理念得以落實,養(yǎng)老金就不是問題。張敬偉
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