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　　全國社保基金理事會(huì)(簡稱“社保理事會(huì)”)黨組書記戴相龍昨日接受早報(bào)記者采訪表示，社保理事會(huì)具有雙重性，既是國務(wù)院直屬事業(yè)單位，同時(shí)也是社?；鸬倪\(yùn)營機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在為止還沒打算把它公司化運(yùn)營。

　　戴相龍是在博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)現(xiàn)場接受早報(bào)記者采訪的。在昨日論壇上，戴相龍對(duì)于中國日益老齡化的趨勢似乎并不怎么擔(dān)憂，“過去人口老齡化的負(fù)面講的太多了。”

　　針對(duì)老齡化危機(jī)擔(dān)憂，戴相龍昨日稱：“兩億農(nóng)民進(jìn)城，每年應(yīng)屆畢業(yè)生600萬人，另外（如果）今后五年（平均）壽命延長一年，退休延遲一年，我認(rèn)為由于人口老齡化帶來的勞動(dòng)力減少對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響不會(huì)很大?！?/p>

　　戴相龍稱，通過劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社?；?，使2020年全國社?；疬_(dá)到三萬或五萬億是可以做到的。

　　地方養(yǎng)老金委托投資年回報(bào)率超過9%

　　問：去年，廣東省政府將1000億元養(yǎng)老金委托社保理事會(huì)投資運(yùn)營。此外，社保理事會(huì)從2006年開始受托管理中央財(cái)政補(bǔ)助9個(gè)省市區(qū)政府做實(shí)個(gè)人賬戶資金。目前地方政府委托社保理事會(huì)投資的收益如何？

　　戴相龍：社保理事會(huì)設(shè)立于2000年8月，當(dāng)時(shí)管理的資金規(guī)模約220億元，現(xiàn)在基金總資產(chǎn)已接近9000億元。這12年的投資回報(bào)是年化收益率8.4%，我們的投資回報(bào)率比通貨膨脹率高6個(gè)百分點(diǎn)。去年廣東（養(yǎng)老金）委托我們1000個(gè)億元，還有九個(gè)省委托我們700多億元，地方政府委托我們的資金（年投資收益率）都在9%以上。

　　問：去年有消息稱，國務(wù)院有關(guān)部門正在醞釀成立一家基本養(yǎng)老金投資管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)老金投資運(yùn)營，這項(xiàng)工作進(jìn)展如何？社保理事會(huì)是否正在醞釀公司化運(yùn)營？

　　戴相龍：早前，國家考慮要新成立一個(gè)機(jī)構(gòu)來運(yùn)營地方養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)依然發(fā)揮我們（社保理事會(huì)）的作用。這個(gè)還沒確定，我認(rèn)為發(fā)揮社保理事會(huì)的優(yōu)勢來運(yùn)營，是比較現(xiàn)實(shí)的做法。而且我認(rèn)為，在國外，一個(gè)投資公司，管理幾個(gè)公司是很常見的。當(dāng)然，我也設(shè)想，社保理事會(huì)被委托管理的資金，比我自己的資金還多，那性質(zhì)就變了，全國社?；鹄硎聲?huì)就可能變成一個(gè)國家信托公司。

　　社保理事會(huì)的機(jī)構(gòu)定位是事業(yè)單位，功能定位是投資機(jī)構(gòu)。到現(xiàn)在為止，還沒打算把它變成公司化運(yùn)營，國家不是為了從這個(gè)公司得到投資收益。在其他國家，很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都是這種類似政府法人的機(jī)構(gòu)，不是完全的企業(yè)。

　　社?；鹨?guī)模不夠大

　　問：在“多渠道擴(kuò)大全國社保基金”方面，社保理事會(huì)還有什么舉措？

　　戴相龍：國務(wù)院提過通過劃撥資產(chǎn)增加全國社?；鹨?guī)模，這個(gè)財(cái)政部也支持。我們規(guī)模8900億元，（其中）39%是投資回報(bào)增加的，61%是財(cái)政性撥款，這說明財(cái)政部門對(duì)增加全國社保基金還是支持的。

　　問：中國養(yǎng)老金缺口問題該如何解決？

　　戴相龍：現(xiàn)在我們經(jīng)常講養(yǎng)老金缺口有兩種：第一種缺口是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。它有兩個(gè)賬戶：一是企業(yè)按照工資的20%交的，建立統(tǒng)籌賬戶，這個(gè)過去有缺口，因?yàn)橥诵萘耍^去沒交這個(gè)錢，所以就動(dòng)用了個(gè)人帳戶；二是個(gè)人賬戶按照工資8%交的，是給個(gè)人的，不應(yīng)該用的。所以，中國的養(yǎng)老金有缺口、沒缺口都是矛盾的。

　　如果把基本賬戶、個(gè)人賬戶加在一起支付當(dāng)前養(yǎng)老金沒有缺口，如果只能用統(tǒng)籌資金來支付養(yǎng)老金有一定缺口，缺口解決的辦法是征用個(gè)人賬戶?，F(xiàn)在的政策是把統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶要分開，以后統(tǒng)籌賬戶就可能發(fā)生一定缺口，但是要通過中央財(cái)政支持來把它做實(shí)，所以國家提出來要逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，是十八大報(bào)告里寫的。這是一個(gè)概念，是轉(zhuǎn)制成本形成的缺口，因?yàn)檗D(zhuǎn)制要付出成本，國家財(cái)政沒有拿，所以現(xiàn)在要拿出來，這是一個(gè)缺口。轉(zhuǎn)制成本沒有來源，要通過財(cái)政支持來解決。

　　另外，資金缺口是人口老齡化形成的。人口老齡化形成的缺口要通過兩方面來解決：一方面可以選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，能不能把退休年齡延長，我相信國家會(huì)從勞動(dòng)者利益出發(fā)，在適當(dāng)時(shí)期考慮延長退休年齡，而且這在國外已經(jīng)做了，美國退休年齡早就是65歲。我認(rèn)為這是可以討論的。

　　另一方面是增加全國社?；穑褪菓?zhàn)略儲(chǔ)備基金，要封閉起來，現(xiàn)在以及十年、二十年不動(dòng)用，將來到高齡化高峰的時(shí)候再用這筆錢。說明國家這個(gè)決策是非常英明的，現(xiàn)在就是規(guī)模還不夠，要加大。

眾所周知，社保斷繳的風(fēng)險(xiǎn)非常大，會(huì)影響到醫(yī)保就醫(yī)、買房、搖號(hào)、子女入學(xué)諸多方面，因此穩(wěn)定、便捷、成熟、官方認(rèn)證成了評(píng)價(jià)社保服務(wù)業(yè)的首要因素。無憂保自成立以來，專注個(gè)體社保和公積金服務(wù)，五大優(yōu)勢六大保障確保社保繳納無憂，安全無憂，調(diào)基無憂，資金無憂，成為C端客戶的首選品牌信任品牌。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對(duì)小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515