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日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(放心保),建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。有專家指出,這項決定在解決社會養(yǎng)老保險制度“碎片化”問題上邁出了重要一步。
當(dāng)下我們更加關(guān)注的是,何時推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工、機關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險等體系的全面并軌?不同的群體,參保方式不一,享受的待遇也存在很大的差距。這在一定程度上造成了各階層的不平等,也是公眾給予高度關(guān)注的重要原因。因此,如何推進體制內(nèi)機關(guān)公職人員與體制外企業(yè)職工之間的雙軌制并軌,是養(yǎng)老改革中的核心問題之一。
另外,必須承認(rèn)的是,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老制度,確實也面臨著不少的阻力和困難。非常關(guān)鍵的問題是,如何將碎片化的養(yǎng)老保險制度并軌,標(biāo)準(zhǔn)到底定為多少合適?標(biāo)準(zhǔn)定高了,雖然所有群體滿意度都比較高,但財政拿的錢多,這些錢從哪兒來?而標(biāo)準(zhǔn)制定得太低,原來的體制內(nèi)人員肯定又不太愿意,這股阻力不容小覷,也是多軌制難并軌的很重要因素之一。從這個角度來看,要想順利實現(xiàn)并軌,既不能大幅損害既得利益群體的利益,也不能大幅加重財政負(fù)擔(dān),委實不是一件容易的事情。(摘自《中華工商時報》,作者阮修星)
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