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　　社會撫養(yǎng)費怎么用？韓志鵬建議：

　　（記者王鶴）今年兩會期間，韓志鵬將提交提案建議使用社會撫養(yǎng)費建失獨養(yǎng)老院，他建議廣州在這方面先行先試，作為試點，先建一所有一定規(guī)模的失獨養(yǎng)老院。取得經(jīng)驗后，推廣到市屬各區(qū)，爭取三年內(nèi)各區(qū)各建一所。

　　居家養(yǎng)老不適合失獨老人

　　韓志鵬在提案中提到，據(jù)2012年統(tǒng)計，廣州有4200多個失獨家庭。失獨家庭的數(shù)量，在未來一段時期內(nèi)還將持續(xù)增長。這個特殊的群體，日益引起社會的關(guān)注和同情。

　　韓志鵬表示，居家養(yǎng)老一直是中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，但失獨則意味著這種養(yǎng)老方式不再適用于失獨家庭。失獨老人進養(yǎng)老院本是最合理的選擇，但目前公辦養(yǎng)老院一床難求，民政部門也沒有為他們開辟特殊的保障通道。一些失獨老人由于無人擔保，甚至連私營養(yǎng)老院都進不去。養(yǎng)老院之所以不愿意接納失獨老人，除了擔心失獨老人的經(jīng)濟能力，還擔心失獨老人生病，無法提供專人陪同他們就醫(yī)，做手術(shù)也無人簽字畫押。擔心失獨老人去世后，因為無直系親屬出面而難以辦理后事。

　　提議各區(qū)都建失獨養(yǎng)老院

　　廣州有關(guān)部門正在對失獨老人問題進行調(diào)研，準備出臺一些對這個特殊群體的救助措施。究竟什么樣的措施才能為失獨家庭“兜底”？韓志鵬建議，廣州先行先試，建造專門為失獨老人提供配套服務(wù)的養(yǎng)老院，以此逐步實現(xiàn)民政部倡議的“失獨老人由政府供養(yǎng)”的政策目標。

　　韓志鵬建議，失獨養(yǎng)老院建設(shè)資金從征收到的社會撫養(yǎng)費開支。當然也可以專門從公共財政劃撥。同時還可以爭取福利彩票支持和鼓勵社會捐建援建。其次，優(yōu)先、無償為失獨養(yǎng)老院建設(shè)提供用地或場所。作為試點，先建一所有一定規(guī)模的失獨養(yǎng)老院。取得經(jīng)驗后，推廣到市屬各區(qū)，爭取三年內(nèi)各區(qū)各建一所。

　　此外，韓志鵬還建議：爭取放寬收養(yǎng)政策，為失獨老人收養(yǎng)子女、重建完整的家庭創(chuàng)造條件；為失獨家庭制定以房養(yǎng)老政策，使擁有房產(chǎn)的失獨老人可以通過將房產(chǎn)抵押，以換取生活費。

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