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　　黑龍江省肇東市向陽鄉(xiāng)日新村農民朱永財今年69歲，同很多和子女分開生活的農村老人一樣，他和老伴獨自生活。除6畝耕地的發(fā)包費外，養(yǎng)老金是他們的主要收入。

　　“55元能干啥?2009年可以買一袋面，現(xiàn)在只夠買半袋?！崩现礻种割^算，米、面、油、藥等生活必需品都漲價，生活成本越來越高，養(yǎng)老金“太不禁花”了。

　　記者在北京、黑龍江、河北、廣西等地采訪了解到，新型農村社會養(yǎng)老保險主體部分的基礎養(yǎng)老金，自試點開始以來，一直沒調高標準，已明顯低于其他社會保障水平。由于基礎養(yǎng)老金占農民人均收入比重逐漸降低，其正效應逐漸衰減。

　　2009年我國啟動新型農村社會養(yǎng)老保險試點，并于2012年底實現(xiàn)制度全覆蓋。農村居民社會養(yǎng)老保險最突出的亮點，是由中央財政向符合享受條件的農民提供每月不低于55元的等額基礎養(yǎng)老金。試點之初，這55元高于當時全國每月49元的低保金，能為農村老人提供最低程度的生活保障。但隨著物價持續(xù)上漲，基礎養(yǎng)老金購買力急劇下降。

　　據(jù)人力資源和社會保障部門測算，基礎養(yǎng)老金實際購買力已在幾年內下降了三分之一以上，占農民人均純收入的比重從14%下降到8%。目前即便加上個人繳費和地方補貼，很多省份的養(yǎng)老金也只有六七十元，仍然不如逐漸增多的“低保金”高。

　　黑龍江省安達市機關事業(yè)社會保險管理局局長張茂生說，近幾年農村低保金多次上調，2012年當?shù)囟嫉?06元了，接近新型農村養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金的兩倍。

　　“新農保試點之初，多數(shù)農民沒想到政府會直接發(fā)放養(yǎng)老金，制度的正效應十分突出?！笔锥冀洕Q易大學社會保障研究中心主任呂學靜說，隨著物價上漲，基礎養(yǎng)老金實際購買力不斷下降，特別是這55元已無法保障最基本的生活需求。

　　中國社科院勞動社會保障研究中心主任王延中認為，國家應根據(jù)物價指數(shù)變化、工資增長率等因素，建立動態(tài)調節(jié)機制，抵御通貨膨脹，確保購買力不下降。同時，適當考慮經濟增長和居民收入增長等因素，以循序漸進方式讓農村老人分享國家改革發(fā)展成果。

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