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針對廣東居民養(yǎng)老水平,省人大常委會組織4個調(diào)研組展開了大調(diào)研,發(fā)現(xiàn)廣東作為全國最富庶的省份,某些民生保障指標卻低于全國平均水平,其中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金每月只有65塊錢,連全國前10都擠不進去。面對這樣的結果,一些人大代表表示,養(yǎng)老金低于海南、廣西,實在不好意思說出口。
想不到,廣東居民養(yǎng)老金水平竟然如此之低。原因自然有很多,我想政府相關部門也可以找出千百個理由。但根本原因,地球人都知道,就是財政投入少。
這是共識,無須多說。我想說的是,財政增加養(yǎng)老金投入、增加民生保障,錢從哪里來?對于政府而言,比較便捷的辦法就是增稅。從國際慣例來講,這也是常用辦法。但這一辦法在目前的中國,是不可行的。首先,近年來國內(nèi)經(jīng)濟運行并不順暢,尤其是民營經(jīng)濟,很多步履維艱,如果增稅,那不是雪上加霜嗎?增加個人所得稅也不行,個稅起征點已經(jīng)夠低,民眾稅負擔已經(jīng)夠重。
因此,還需要財政內(nèi)部挖潛。我注意到,參與此次調(diào)查的廣東省人大預算工委副主任黃平目光很犀利,他指出:盡管目前廣東近七成財政支出用于民生領域,但統(tǒng)計口徑有問題,比如教育廳的經(jīng)費支出也算在教育支出里,統(tǒng)計算民生支出,實際卻是行政支出,很不準確。
這意味著,表面上看起來,廣東省財政民生支出已近七成,似乎再增加民生投入的潛力已經(jīng)不大。但像黃平副主任那樣算細賬,恐怕這七成是大有水分的。將這些水分擠一擠,民生經(jīng)費的提升,還有很大空間。所以我們現(xiàn)在需要追問的是,這樣那樣的行政支出,比例是否合適?這些經(jīng)費都用到哪去了?有多少能轉移到真正的民生領域中來?
我還注意到,自從去年下半年中央推行“八項規(guī)定”以來,各機關單位奢侈浪費的現(xiàn)象大大減少了,想必一定能省下大筆開支?,F(xiàn)在的問題是這筆經(jīng)費的去向。我想只有用到民生領域,“八項規(guī)定”才算是真正落到了實處。
此外,廣東還有些特殊情況值得注意。廣東是全國第一大經(jīng)濟體,但財政收入相當一部分,都貢獻給了中央財政。廣東作為改革開放的排頭兵,為全國其他地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展作出自己的貢獻,是義不容辭的義務。但是不是也應該考慮一下,廣東目前作為全國人口第一大省,在民生保障方面的巨大壓力,從而適當提高廣東稅收留存的比例,作為專項資金用于保障各項民生呢?
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