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　　荊楚網(wǎng)消息（記者 董育雄 通訊員 張家齊）10月25日，在武漢舉行的2014年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)研究所研究員朱玲表示，中國在社保制度的建立和完善方面仍存在不足，多軌制的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)安排讓城鄉(xiāng)差距拉大，改革多軌制是社保體制改革的重點(diǎn)。

　　朱玲認(rèn)為，“預(yù)防貧困、減少不平等、增進(jìn)社會(huì)包容”應(yīng)為社保制度制定的目的。在此基礎(chǔ)上，她提出三條制度設(shè)計(jì)原則：建立嚴(yán)格的資格審核監(jiān)督制度以保證社保資源利用的最大化；降低保險(xiǎn)費(fèi)率同時(shí)保證醫(yī)療服務(wù)的優(yōu)質(zhì)，個(gè)性化醫(yī)療需求附加給私人保險(xiǎn)而非社會(huì)保險(xiǎn)；擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)中社會(huì)參與和責(zé)任分擔(dān)，縮小政府作用。

　　她同時(shí)指出，中國在社保制度的建立和完善方面仍存在不足。多軌制的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)安排讓城鄉(xiāng)差距拉大，同時(shí)導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)社保水平的長期滯后。而中國社會(huì)保障體系中的制度障礙一方面是公務(wù)員事業(yè)單位保障過度，另一方面是農(nóng)村人口保障不足。

　　在朱玲看來，在養(yǎng)老保險(xiǎn)中，瑞典模式是最值得推薦的:“每個(gè)人都少少一點(diǎn)，下來之后自己再儲蓄，企業(yè)也會(huì)根據(jù)它的競爭需求為了它穩(wěn)固的核心隊(duì)伍去做出企業(yè)的貢獻(xiàn)?！?/p>

　　對于衛(wèi)生部、社保部的政策報(bào)告，朱玲也有自己的看法:“我認(rèn)為這是顛倒了優(yōu)先序，因?yàn)樯鐣?huì)矛盾集中在多軌制”。制度整合應(yīng)優(yōu)先于基金統(tǒng)籌層次的提高，而制度整合的關(guān)鍵是提高政府的社會(huì)管理能力和保險(xiǎn)能力，只有管理水平提高，資金統(tǒng)籌才能有條不紊地進(jìn)行并發(fā)揮最大作用。

　　朱玲也承認(rèn)社保體制轉(zhuǎn)型只能采取“老人老路、新人新路、中間過渡”的方法，不能一蹴而就，從而保證社會(huì)穩(wěn)定，但轉(zhuǎn)型過于保守滯后也會(huì)造成轉(zhuǎn)軌成本提高，不利國民經(jīng)濟(jì)。

　　10月25至26日，第5屆張培剛發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)暨2014中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在華中科技大學(xué)舉行。本次論壇主題是“改革新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展”，由華中科技大學(xué)和張培剛發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究基金會(huì)共同主辦。g>

　　朱玲

　　1951年12月生于寧夏銀川，祖籍安徽壽縣。1981年在武漢大學(xué)[微博]經(jīng)濟(jì)系取得碩士學(xué)位，1988年在聯(lián)邦德國Stuttgart市Hohenheim大學(xué)農(nóng)經(jīng)系取得博士學(xué)位?，F(xiàn)任中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、研究員，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評議組理論經(jīng)濟(jì)學(xué)組成員、國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)委員、聯(lián)合國大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所理事會(huì)委員。

　　朱玲研究員主要研究領(lǐng)域?yàn)樨毨栴}、社會(huì)保障和發(fā)展政策，因減貧政策研究獲1993年中國社會(huì)科學(xué)院優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)和1996年孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)；因性別分析獲全國婦聯(lián)、中國婦女研究會(huì)2004年(第一屆)婦女研究優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)；因藏區(qū)發(fā)展研究獲2008年中國農(nóng)村發(fā)展研究獎(jiǎng)；因農(nóng)業(yè)發(fā)展和貧困人口食品保障研究獲2013年尤斯圖斯·馮·李比希世界營養(yǎng)獎(jiǎng)(Justus von Liebig Award for World Nutrition)。

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