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?。ㄓ浾?楊志堅(jiān))《青島市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)促進(jìn)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例(草案)》)昨日提交市人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議,將通過(guò)地方立法加以引導(dǎo)、規(guī)范和固化我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,以適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展需要。《條例(草案)》中對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)有了新要求和標(biāo)準(zhǔn),確定了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保障機(jī)制,明確了政府各相關(guān)部門(mén)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)范與監(jiān)督,將有效緩解當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的“融資難”、“用地難”、“用人難”和“運(yùn)營(yíng)難”等問(wèn)題。
市民政局局長(zhǎng)曹勇說(shuō),《條例(草案)》根據(jù)我市管理實(shí)際,規(guī)范了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn),如“城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn),分區(qū)分級(jí)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”;“新建小區(qū)按照每百戶(hù)不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;老城區(qū)和已建成小區(qū)按照每百戶(hù)不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套”。曹勇特別說(shuō)明的是,對(duì)老城區(qū)和已建成居住小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施沒(méi)有配套或者達(dá)不到配套標(biāo)準(zhǔn)的,要求區(qū)(市)政府通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式配套?!稐l例(草案)》確定了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保障機(jī)制。政府舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),其服務(wù)設(shè)施用地可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。
曹勇說(shuō),考慮到將特殊病患的老年人轉(zhuǎn)入養(yǎng)老服務(wù)組織進(jìn)行長(zhǎng)期護(hù)理,可解決醫(yī)院壓床和家庭、社會(huì)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題,因此要建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,經(jīng)認(rèn)定為失能、半失能的老年人應(yīng)當(dāng)納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的服務(wù)范圍。并且,區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)為具有本市戶(hù)籍未入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的城市三無(wú)老年人和農(nóng)村五保老年人、城鄉(xiāng)低保中的失能和半失能老年人、重度貧困殘疾老年人以及經(jīng)濟(jì)困難的失獨(dú)老年人等購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)。
針對(duì)《條例(草案)》中涉及的眾多養(yǎng)老方式,常委會(huì)部分組成人員指出,居住在熟悉的家庭環(huán)境中安度晚年生活,是目前我市絕大多數(shù)老年人的選擇,也最符合中國(guó)傳統(tǒng)文化觀念和老年人的情感心理需求?!稐l例(草案)》對(duì)此所作的規(guī)定仍顯不足,建議政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究,在發(fā)揮政府職能作用、吸引社會(huì)力量參與、壯大居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體等方面作出進(jìn)一步規(guī)定,通過(guò)大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高居家老年人的生活、生命質(zhì)量。
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