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　　中國養(yǎng)老金指數(shù)再被打低分 機(jī)構(gòu)建議逐步延遲退休

　　一財(cái)網(wǎng) 郭晉暉

　　隨著醫(yī)療和衛(wèi)生保健的進(jìn)步，人們的平均壽命延長并且生活得更好，的確是一件好事，但它也嚴(yán)重影響到中國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的可持續(xù)性。

　　根據(jù)人力資源管理咨詢機(jī)構(gòu)美世咨詢最新發(fā)布的2015年全球養(yǎng)老金指數(shù)(MMGPI)，平均壽命的提高直接影響到中國養(yǎng)老金體系的可持續(xù)性，這導(dǎo)致中國的指數(shù)值比去年下降1點(diǎn)，評(píng)級(jí)仍為D-級(jí)。

　　平均壽命提高之后，人們有了更長的退休生活，養(yǎng)老金體系所面臨的壓力隨之加大。延遲退休是緩解養(yǎng)老金壓力的一條必由之路。人社部部長尹蔚民上周公開表示，延遲退休將實(shí)行小步慢走，每年推遲幾個(gè)月。經(jīng)過中央批準(zhǔn)以后，向社會(huì)公開方案，

　　MMGPI對(duì)養(yǎng)老金體系進(jìn)行的全球最全面的比較。該指數(shù)對(duì)照40多項(xiàng)指標(biāo)(按照充足率、可持續(xù)性和完整性子指數(shù)分類)衡量全球25個(gè)退休收入體系，涵蓋了接近世界上60%的人口。

　　該指數(shù)分為A、B、C、D等級(jí)別，丹麥在2015年連續(xù)第4年保持第一位，總分?jǐn)?shù)為81.7分，中國分?jǐn)?shù)為為48分，評(píng)級(jí)仍為D-級(jí)。

　　D-級(jí)的評(píng)級(jí)意味著該體系需要改善以便提高其效能和可持續(xù)性。中國的可持續(xù)性分?jǐn)?shù)在過去一年下降了3.2分，但其充足率和完整性都略有改善，

　　尹蔚民坦言，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可持續(xù)性方面存在隱憂，中國是一個(gè)未富先老的國家，又是一個(gè)急劇快速老齡化的國家。中國現(xiàn)在60歲以上人口為2.1億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到15.5%。綜合有關(guān)方面預(yù)測(cè)，到2020年，60歲以上的人口將達(dá)到19.3%，2050年達(dá)到38.6%。當(dāng)前中國職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04：1，到2020年就要下降到2.94：1，2050年將下降到1.3：1。

　　美世養(yǎng)老咨詢業(yè)務(wù)總監(jiān)及總精算師蔡宗周表示，中國的指數(shù)值今年略有下降，首要原因是平均壽命的提高導(dǎo)致養(yǎng)老金體系面臨的壓力隨之加大，這需要在個(gè)人以及國家層面上進(jìn)行更多的規(guī)劃。

　　蔡宗周認(rèn)為，中央政府計(jì)劃長期增加社會(huì)保障基金的資金投入，是個(gè)很好的舉措。中國雙軌體系正轉(zhuǎn)向統(tǒng)一的體系，也向公眾傳遞了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：政府決心讓事情步入正軌，并確保人口老齡化問題能夠得到妥善解決。

　　對(duì)于中國養(yǎng)老金體系中出現(xiàn)的問題，MMGPI建議中國隨著時(shí)間的推移逐步提高國家養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡，并且繼續(xù)提高養(yǎng)老金體系的員工覆蓋率，同時(shí)還應(yīng)該引入補(bǔ)充退休福利，為成員提供更多的投資選擇，從而獲得更多的資產(chǎn)增長機(jī)會(huì)。

　　俗稱的“延遲退休”準(zhǔn)確來說應(yīng)該是“提高領(lǐng)取國家養(yǎng)老金的年齡”，這是近年來國際養(yǎng)老金改革的潮流。退休年齡是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中最敏感的變量，既影響保費(fèi)收入，又影響退休金支出，對(duì)于基金的收支平衡是雙向影響。

　　MMGPI指數(shù)顯示，從2009年到2015年間，人們的退休后時(shí)間的平均長度從16.6 年提高到了 18.4年。在MMGPI體系中的五個(gè)國家和地區(qū)提高了養(yǎng)老金養(yǎng)老金發(fā)放年齡，分別是澳大利亞、德國、日本、新加坡和香港。提高養(yǎng)老金發(fā)放的年齡目的是抵銷平均壽命的提高，但是這并不足以止住退休時(shí)間長度的增加。

　　尹蔚民說，我國現(xiàn)在是世界上退休年齡最早的國家，現(xiàn)行退休政策是上世紀(jì)50年代初期確定的，當(dāng)時(shí)人口的預(yù)期壽命不到50歲。現(xiàn)在人口的預(yù)期壽命70多歲，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員是8000多萬，平均退休年齡不到55歲。

　　尹蔚民稱，中國將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策，根據(jù)我國人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，“小步徐趨、漸進(jìn)到位”，并且會(huì)有社會(huì)預(yù)告。

　　根據(jù)今年兩會(huì)期間尹蔚民公布的時(shí)間表，延遲退休方案會(huì)今年制定出漸進(jìn)式延遲退休方案，2016年報(bào)經(jīng)中央同意后公開征求意見，2017年推出。方案將漸進(jìn)到位，每年只會(huì)延長幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長時(shí)間達(dá)到法定退休年齡；推出后至少五年以后才會(huì)實(shí)施。

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