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　　老人在養(yǎng)老院吃飯時(shí)被肉圓噎死一事經(jīng)本報(bào)報(bào)道后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，這起意外的背后也暴露出國(guó)內(nèi)養(yǎng)老市場(chǎng)普遍存在的缺陷。針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)有狀況，昨天，江蘇質(zhì)監(jiān)局發(fā)布了全省城市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量公眾滿意度專項(xiàng)測(cè)評(píng)，全省養(yǎng)老服務(wù)公眾滿意度總體在70分以上，處于比較滿意水平，但全省養(yǎng)老服務(wù)仍舊存在一些問(wèn)題亟待解決。

　　交匯點(diǎn)記者 張旭 通訊員 沈志軒

　　數(shù)據(jù)： 最不滿公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住難

　　據(jù)介紹，本次江蘇省質(zhì)監(jiān)局特委托江蘇省質(zhì)量協(xié)會(huì)對(duì)全省城市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了公眾滿意度專項(xiàng)測(cè)評(píng)，包括居家養(yǎng)老服務(wù)提供、社會(huì)孤寡困難老人是否得到妥善安置、申請(qǐng)入住公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的難易程度、從業(yè)人員整體水平、社區(qū)老年活動(dòng)公共設(shè)施、對(duì)老年人的關(guān)愛(ài)與重視程度、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的承受能力和養(yǎng)老服務(wù)總體感受以及公眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)期望等9項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，測(cè)評(píng)樣本覆蓋全省13個(gè)城市，受訪者來(lái)自于不同行業(yè)和部門(mén)，有政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、外資合資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)者和農(nóng)民等。經(jīng)過(guò)測(cè)評(píng)顯示，2015年江蘇城市養(yǎng)老服務(wù)公眾滿意度指數(shù)為70.23，處于比較滿意水平。

　　在9項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，社會(huì)對(duì)孤寡困難老人是否妥善安置得分為75.45 ,其后依次為對(duì)老年人的關(guān)愛(ài)與重視程度74.29、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的承受能力74.02、社區(qū)老年活動(dòng)公共設(shè)施71.83、居家養(yǎng)老服務(wù)提供71.60、從業(yè)人員整體水平70.17和申請(qǐng)入住公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的難易程度69.53分。結(jié)果顯示，對(duì)孤寡困難老人的安置情況較好，全社會(huì)對(duì)老年人的關(guān)愛(ài)程度較高，居民對(duì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)有一定的承受能力，申請(qǐng)入住公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的難易程度得分最低。

　　在城市測(cè)評(píng)方面，得分從高到低依次為常州76.25、南京75.99、蘇州75.75、無(wú)錫74.99、揚(yáng)州73.08、徐州71.15、南通71.04、泰州69.68、鹽城67.77、連云港(601008,股吧)67.23、淮安63.95、鎮(zhèn)江63.40和宿遷63.21?？梢钥闯? 養(yǎng)老服務(wù)公眾滿意度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平密切相關(guān),總體上,蘇南好于蘇中,蘇中好于蘇北。

　　從公眾測(cè)評(píng)情況分析，女性對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的滿意度要高于男性,男性對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的期望略高于女性。

　　從被訪者年齡來(lái)看，60歲以下不同年齡段的滿意度無(wú)多大差異，而60歲以上的滿意度要明顯高，這主要是60歲以上人群更加關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)。

　　從被訪者不同文化程度來(lái)看,隨著文化程度的提高，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的滿意度有增加的趨勢(shì)，這與文化程度高的人群收入也相對(duì)較高，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)有一定的承受能力有關(guān)。

　　從被訪者職業(yè)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)工人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的滿意度最低，這與產(chǎn)業(yè)工人的收入相對(duì)較低有關(guān)。

　　從被訪者收入來(lái)看, 隨著收入的增加，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的滿意度有提高的趨勢(shì)，但當(dāng)月收入增加到8000元以上，滿意度又大幅下滑，原因是高收入者對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的期望明顯提高，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的承受能力也在增加，而對(duì)社會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)的提供相對(duì)最不滿意，導(dǎo)致對(duì)養(yǎng)老服務(wù)滿意度明顯降低。

　　問(wèn)題： 養(yǎng)老服務(wù)存在供給不足的尷尬

　　本報(bào)昨日?qǐng)?bào)道的老人在養(yǎng)老院吃飯時(shí)被肉圓噎死，這起意外的發(fā)生與養(yǎng)老資源緊缺、護(hù)理人員專業(yè)度有限等因素脫不了干系。老人的兒子冷先生事后表示，如果公辦養(yǎng)老供需匹配，他們也不會(huì)把老人交給一個(gè)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，“民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要盈利，因此要減少成本，在用人方面也會(huì)精打細(xì)算?！?/p>

　　冷先生的觀點(diǎn)在本次調(diào)查中也有體現(xiàn)，調(diào)查顯示，養(yǎng)老服務(wù)不僅存在供給不足問(wèn)題，還存在供給質(zhì)量不高的尷尬，不能適應(yīng)社會(huì)快速老齡化的趨勢(shì)。調(diào)查中，許多被訪者反映申請(qǐng)入住公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比較難，公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源少，居家養(yǎng)老服務(wù)，如助餐、家政、安全巡護(hù)、醫(yī)療保健等服務(wù)的提供也不盡如人意，許多開(kāi)展居家養(yǎng)老護(hù)理的機(jī)構(gòu)和人員缺乏專業(yè)技能，從業(yè)人員的整體水平有待提高。

　　除此之外，養(yǎng)老服務(wù)公眾滿意度地區(qū)之間發(fā)展不平衡，蘇北地區(qū)滿意度明顯偏低。調(diào)查表明，養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題在某種程度上也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢的蘇北地區(qū)，政府在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的公共投入也相對(duì)偏少，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)供給不足，難以滿足全社會(huì)日益增長(zhǎng)的對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。

　　專家： 要以“人民評(píng)價(jià)”促進(jìn)“人民滿意”

　　據(jù)相關(guān)專家介紹，這次測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題顯示，提升城市養(yǎng)老服務(wù)公眾滿意度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的供給側(cè)管理，也需要對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求端的研究，又需要完善養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，以“人民評(píng)價(jià)”促進(jìn)“人民滿意”。

　　專家建議，解決問(wèn)題要從三個(gè)方面開(kāi)始，首選是增加養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給,提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì), 以適應(yīng)全省快速老齡化的趨勢(shì)。針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給不足的問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系。一方面，政府應(yīng)加大全社會(huì)基本養(yǎng)老服務(wù)的投入，以滿足所有老年人基本服務(wù)需求，重點(diǎn)保障失能、半失能老年人和低收入老年人的基本服務(wù)需求，必要時(shí)省財(cái)政投入可適當(dāng)向蘇北地區(qū)傾斜；另一方面，要通過(guò)制度設(shè)計(jì)和政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和民營(yíng)與外資機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。同時(shí)政府發(fā)揮調(diào)控和監(jiān)督的職能，完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　其次是關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)需求端變化，提供差別化的養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。隨著居民收入的增加，老年人個(gè)性化需求會(huì)越來(lái)越豐富。因此，養(yǎng)老服務(wù)的個(gè)性化需求有著巨大的潛在消費(fèi)市場(chǎng)，養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織機(jī)構(gòu)要正確評(píng)估這種市場(chǎng)需求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平，不斷提升具有差別化的服務(wù)能力，以滿足老年人日益增加的個(gè)性化需求。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展由“事業(yè)型”向“產(chǎn)業(yè)型”轉(zhuǎn)變的宣傳，提高老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的認(rèn)可度，正確引導(dǎo)老年人的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)心理，適應(yīng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的消費(fèi)氛圍，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　最后是建立常態(tài)化的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。在完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，引入服務(wù)對(duì)象評(píng)估績(jī)效方法，以追求人民滿意為目標(biāo)，加快建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的制度規(guī)范,完善監(jiān)測(cè)模型和方法，編制發(fā)布評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與程序方法,聘請(qǐng)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu),定期開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量分析，推動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。

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