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　　12月24日，記者從省發(fā)改委獲悉，《江西省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》正式出爐，到2020年，我省將新建和改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1.1萬余個(gè)，新增床位35萬多張，每千名老人床位數(shù)將達(dá)到58.1張。努力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次服務(wù)格局，逐步實(shí)現(xiàn)讓老年人安享晚年。

　　【現(xiàn)狀】

　　每32位老年人搶一張養(yǎng)老床位

　　省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省自2005年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)以來，人口老齡化速度加快，需要照料的老人比例逐年攀升。而社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位嚴(yán)重不足。同時(shí)，隨著“二孩”政策的放開，未來老年人數(shù)量還將繼續(xù)增加。

　　此外，我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)存在缺乏整體性和連續(xù)性，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；現(xiàn)有的養(yǎng)老設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一；政府扶持力度不夠和優(yōu)惠政策落實(shí)不到位等問題。

　　數(shù)據(jù)

　　截至2014年

　　●60歲以上老年人為610萬人

　　●占總?cè)丝跀?shù)13.45%。

　　●居家養(yǎng)老服務(wù)中心6430個(gè)

　　●各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1781家

　　●養(yǎng)老床位19.3萬張

　　●含民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)172家，床位3萬張

　　●每32位老年人搶1張養(yǎng)老床位

　　預(yù)計(jì)到2020年

　　●60歲以上老年人將超700萬人

　　●每年凈增20多萬人

　　我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系由三部分組成

　　居家養(yǎng)老

　　涵蓋生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等服務(wù)功能，以上門服務(wù)為主要形式。對(duì)身體狀況較好、生活基本能自理的老年人，提供家庭服務(wù)、法律服務(wù)等服務(wù)；對(duì)生活不能自理的高齡、獨(dú)居、失能等老年人提供家務(wù)勞動(dòng)、家庭保健、輔具配置、送飯上門等服務(wù)。

　　機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

　　包括老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和其他類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要為失能、半失能的老年人提供專門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集中居住、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、文化娛樂、精神慰藉、緊急救援等服務(wù)功能，滿足老年人的穿衣、吃飯、如廁、洗澡、室內(nèi)外活動(dòng)等日常生活需求，在一定程度上幫助老年人恢復(fù)生理功能或減緩部分生理功能的衰退。

　　社區(qū)養(yǎng)老

　　是居家養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐，具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類功能，主要面向家庭日間暫時(shí)無人或者無力照護(hù)的社區(qū)老年人提供服務(wù)。在城市，結(jié)合社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，打造居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。在農(nóng)村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、老年食堂、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。

　　2011以來，全省各級(jí)政府支持養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)累計(jì)投入資金超過30億元，帶動(dòng)社會(huì)資金超過10億元。

　　【規(guī)劃】

　　5年建1.3萬個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老站

　　數(shù)據(jù)

　　要求到2020年

　　●全省建成1.3萬個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)

　　●其中，城鎮(zhèn)社區(qū)3000個(gè)、行政村1萬個(gè)

　　●覆蓋100%城市社區(qū)、90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%以上行政村

　　●每個(gè)設(shè)區(qū)市本級(jí)建成1所床位數(shù)不少于500張的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

　　●每個(gè)縣(市、區(qū))建成1所以上床位數(shù)不少于300張的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

　　●每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所以滿足農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)需要為主的敬老(光榮)院。

　　預(yù)計(jì)到2020年

　　●將新建和改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1.1萬多個(gè)，規(guī)模達(dá)1300多萬平方米

　　●新增床位35萬多張，每千名老人床位數(shù)將達(dá)到58.1張

　　新建養(yǎng)老項(xiàng)目造價(jià)1000元~2000元/㎡

　　服務(wù)人口1~1.5萬人

　　總建筑面積不少于750平方米

　　服務(wù)人口1.5~3萬人

　　總建筑面積不少于1085平方米

　　服務(wù)人口3~5萬人

　　總建筑面積不少于1600平方米

　　原則上，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的建筑面積按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃。

　　機(jī)構(gòu)養(yǎng)老建設(shè)項(xiàng)目按床均綜合建筑面積35~50平方米規(guī)劃建設(shè)，政府托底類項(xiàng)目設(shè)區(qū)市本級(jí)項(xiàng)目總規(guī)?？刂?萬平方米以內(nèi)，縣級(jí)項(xiàng)目總規(guī)?？刂圃?.5萬平方米以內(nèi)。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）新建類單方造價(jià)按每平方米1500元測(cè)算，改建類按每平方米1200~1000元進(jìn)行測(cè)算。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新建類單方造價(jià)按設(shè)區(qū)市級(jí)每平方米2000元、縣級(jí)及以下每平方米1500元測(cè)算；改建類按設(shè)區(qū)市級(jí)每平方米1500元、縣級(jí)及以下每平方米1200~1000元進(jìn)行測(cè)算。

　　有條件的地方可探索實(shí)施老年護(hù)理補(bǔ)貼

　　為保障社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，我省將加大資金投入。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障所需建設(shè)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，需列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算并建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入。積極探索采取直接補(bǔ)助或貼息的方式，支持民間資本投資建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　有條件的地方，可以探索實(shí)施老年護(hù)理補(bǔ)貼、護(hù)理保險(xiǎn)，增強(qiáng)老年人對(duì)護(hù)理照料的支付能力。支持建立老年人意外傷害保險(xiǎn)制度，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)機(jī)制。建立科學(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

　　文/江南都市報(bào)記者陳文秀

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