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　　11月12日，廣州市人力資源和社會保障局就《廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》公開征求公眾意見。征求意見稿不僅調(diào)整了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)限制，也放開了政府補(bǔ)貼15年的限制，使更多參保人可以充分享受政府補(bǔ)貼。

　　同時，征求意見稿還明確，參保人辭世后，喪葬撫恤費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將從2600元提高至3000元，且法定繼承人也可得到連同政府補(bǔ)貼在內(nèi)的全數(shù)個人賬戶儲存額。

　　變化1

　　提高最高檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 每月不超過300元

　　據(jù)市人社局農(nóng)村社會保險處處長許永舜介紹，目前廣州實施的是2012年8月頒布的《廣州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法》，截至今年9月，全市共有124萬城鄉(xiāng)居民參保，42萬人享受養(yǎng)老金待遇，平均養(yǎng)老金559元/月，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金為150元/月。

　　按規(guī)定，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人個人賬戶包括個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼三部分，參保人每月繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)共分七檔，分別為第一檔10元，第二檔30元，第三檔50元，第四檔70元，第五檔90元，第六檔110元，第七檔130元。參保人可以自主選擇其中一個檔次繳費(fèi)。

　　而有經(jīng)濟(jì)能力的集體經(jīng)濟(jì)組織也可以選擇其中一檔對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也分七檔，分別為第一檔5元，第二檔10元，第三檔20元，第四檔30元，第五檔40元，第六檔50元，第七檔60元。

　　同時，政府根據(jù)參保人個人繳費(fèi)檔次和集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助檔次，再分別每月按標(biāo)準(zhǔn)給予對應(yīng)補(bǔ)貼。

　　本次征求意見稿則將原個人繳費(fèi)的第七檔（130元/月）調(diào)整為130元/月及以上，最高不超過300元/月；集體補(bǔ)助檔次第七檔（60元/月）調(diào)整為60元/月及以上，最高不超過300元/月。

　　如此一來，個人繳費(fèi)的選擇范圍更大，選擇最高檔（第七檔）繳費(fèi)的參保人退休后可享受更高的養(yǎng)老金。許永舜坦言，調(diào)整后能滿足經(jīng)濟(jì)條件較好的參保人和集體經(jīng)濟(jì)組織提高繳費(fèi)，享受更高養(yǎng)老金的需求。

　　必須提及的是，沒有集體經(jīng)濟(jì)組織的參保人，其集體補(bǔ)助部分花費(fèi)該如何支付？征求意見稿中也明確，沒有集體經(jīng)濟(jì)組織或集體經(jīng)濟(jì)組織未給予補(bǔ)助的參保人，可參照集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自行繳費(fèi)，并享受對應(yīng)的政府補(bǔ)貼。

　　變化2

　　放開15年政府補(bǔ)貼期限 但總額不變

　　按照原辦法，政府對參保人的補(bǔ)貼期限為15年，即無論參保人選擇何種繳費(fèi)檔次，政府只按照對應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助15年。

　　因此，一些年輕人由于目前的收入水平不高，會選擇低的繳費(fèi)檔次繳費(fèi)，繳費(fèi)滿15年時，比選擇高繳費(fèi)檔次的參保人所獲得的政府補(bǔ)貼自然就要少一些，一定程度上也影響了這部分年輕群體的參保積極性。

　　本次征求意見稿在這方面做了調(diào)整，放開政府補(bǔ)貼15年的限制。

　　這意味著，在政府最高補(bǔ)貼不變的情況下（即按照最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)80元/月，補(bǔ)貼15年，總額為每人21600元），鼓勵已達(dá)到規(guī)定的繳費(fèi)年限但政府補(bǔ)貼未達(dá)到21600元的參保人根據(jù)個人經(jīng)濟(jì)狀況，選擇合適的繳費(fèi)檔次繼續(xù)繳費(fèi)，以充分享受政府的補(bǔ)貼。

　　許永舜進(jìn)一步解釋，選擇繼續(xù)繳費(fèi)的參保人，政府同樣繼續(xù)給予補(bǔ)貼。但一些參保人由于已達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金條件而不能繼續(xù)繳費(fèi)的，可在辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)前一次性提高原繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不超過原繳費(fèi)時規(guī)定的最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并享受相應(yīng)的政府補(bǔ)貼差額。

　　而2012年8月至新辦法實施當(dāng)月領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，可在2015年12月前一次性提高原繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同樣規(guī)定不超過原繳費(fèi)時規(guī)定的最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并享受相應(yīng)的政府補(bǔ)貼差額。

　　“由于繳費(fèi)超過15年的，每超1年每月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金6元，可以激勵年輕群體早參保、長繳費(fèi)，既充分享受政府的補(bǔ)貼，也可進(jìn)一步提高養(yǎng)老金水平?！痹S永舜說。

　　變化3

　　繳費(fèi)中的參保人死亡 也可領(lǐng)喪葬撫恤費(fèi)

　　參保人死亡后的養(yǎng)老待遇問題，在本次征求意見稿中同樣得到修訂與完善。

　　按原辦法，廣州市城鄉(xiāng)居保喪葬撫恤費(fèi)發(fā)放情形僅限于領(lǐng)取養(yǎng)老金后死亡人員，標(biāo)準(zhǔn)為每人2600元。征求意見稿則將喪葬撫恤費(fèi)發(fā)放范圍擴(kuò)大至在繳費(fèi)的參保人死亡情形，喪葬撫恤費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也由2600元提高至3000元。

　　也就是說，修訂后的喪葬撫恤費(fèi)發(fā)放范圍實現(xiàn)了全覆蓋，就算是沒有退休的參保人一旦身亡，家人也可獲得喪葬撫恤費(fèi)。

　　在參保人死亡后個人賬戶處理方面，按原辦法，參保人死亡后，政府補(bǔ)貼轉(zhuǎn)入地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金，不支付給其法定繼承人。

　　征求意見稿則將這條規(guī)定修訂為：參保人死亡后，連同政府補(bǔ)貼在內(nèi)的人個人賬戶儲存余額都支付給其法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人，但沒有法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人的參保人，個人賬戶儲存額或余額全部劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金。

　　此外，征求意見稿還明確，養(yǎng)老保險個人賬戶不得提前支取。參保人出國（境）定居但仍然保留我國國籍的，其個人賬戶予以保留，達(dá)到法定領(lǐng)取條件時，按照規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老金。參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金后出國（境）定居的，可繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。出國（境）定居并喪失我國國籍的人員，已按照有關(guān)規(guī)定參?；蝾I(lǐng)取養(yǎng)老金的，應(yīng)終止養(yǎng)老保險關(guān)系，停止按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。經(jīng)本人書面申請，可一次性領(lǐng)取個人賬戶余額。

　　案例

　　陳伯是白云區(qū)犀牛角村居民，按照原辦法，陳伯每月個人繳費(fèi)130元，村集體補(bǔ)助60元，繳費(fèi)滿15年，陳伯個人繳費(fèi)約為3.42萬元，退休后每月可領(lǐng)取約551元養(yǎng)老金；如若按照新辦法，陳伯每月個人繳費(fèi)300元，集體補(bǔ)助300元，繳費(fèi)15年，陳伯個人繳費(fèi)約為10.8萬元，退休后每月可領(lǐng)取約1082元養(yǎng)老金。

　　與原辦法相比，15年來陳伯的個人繳費(fèi)增加約7.38萬元，但退休后每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金則增加約531元，每年養(yǎng)老金收入增加約6372元，個人繳費(fèi)回報率也從原來的4.1倍升至9倍。

　　將建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

　　市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，國家和省、市先后下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于建議統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金制度的意見》、省政府《關(guān)于提高我省底線民生保障水平的實施方案》等一系列文件，要求根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

　　此外，《廣州市完善和創(chuàng)新社會保障體系總體方案及配套子方案的通知》也明確提出“建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制”的要求。

　　為切實提高廣州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇，保證廣州城鄉(xiāng)老年居民的基本生活不因物價上漲等因素受到較大影響，本次征求意見稿綜合考慮食品類居民消費(fèi)價格指數(shù)、城市居民家庭人均可支配收入增長率和本市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整比例，將建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

　　也就是說，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平等情況，參保人繳費(fèi)、集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)今后可適時進(jìn)行調(diào)整，具體標(biāo)準(zhǔn)由市人社部門會同市財政部門報市政府批準(zhǔn)后公布實施。

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