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　　“我國養(yǎng)老服務業(yè)現(xiàn)狀總體上與中央要求和老年人日益增長的需求存在較大差距?！?2月22日，全國人大常委會副委員長王勝俊向大會報告全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于老年人權益保障法執(zhí)行情況時，介紹了該法實施中存在的主要問題和困難。

　　應對人口老齡化體制機制不健全。新修訂的老年人權益保障法明確“積極應對人口老齡化是國家的一項長期戰(zhàn)略任務”。檢查發(fā)現(xiàn)，一些地方對完成這項戰(zhàn)略任務思想準備和應對能力不足，有的領導干部對老齡問題缺乏戰(zhàn)略思考，養(yǎng)老服務用地、融資、補貼、政府購買服務等方面的國家支持政策在不少地方未能有效落地。

　　基本養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系不完善。盡管我國社會保障事業(yè)已取得顯著進步，初步形成“?；?、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”的社會保障體系，但仍然存在不少問題。其中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇普遍較低，貧困老年人救助水平有待提高;基本醫(yī)療保障仍存在統(tǒng)籌層次較低，跨省異地就醫(yī)結算難，大病報銷額度有限和社區(qū)衛(wèi)生服務難以滿足老年人醫(yī)療需求等問題;對失能、獨居和高齡老年人的特殊照護工作嚴重短缺，等等。

　　養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展相對滯后。養(yǎng)老服務業(yè)現(xiàn)狀總體上與中央要求和老年人日益增長的需求存在較大差距。表現(xiàn)為，廣大居家老年人難以就近享受到方便多樣的社區(qū)服務，社區(qū)養(yǎng)老的依托地位亟待夯實;養(yǎng)老機構的布局結構不合理，普遍存在城區(qū)“一床難求”，郊區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老院多有空置的狀況;面對失能、高齡等特困老年人的護理型、醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構嚴重短缺;農(nóng)村養(yǎng)老服務水平明顯低于城市，養(yǎng)老服務存在的問題比城市更加突出。

　　社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)嚴重不足。民間資本進入養(yǎng)老服務領域與公辦養(yǎng)老服務機構在用地、融資、用人、政府補貼等方面缺乏統(tǒng)一、公正、公平政策和平等競爭的社會環(huán)境，國家規(guī)定的養(yǎng)老機構優(yōu)惠政策難以落實，影響社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的積極性;養(yǎng)老服務業(yè)隊伍建設亟待加強，專業(yè)護理人才培養(yǎng)嚴重滯后，因文化素質不高、流動性大、社會偏見等原因，取得資質的護理人員極度缺乏，服務質量難以保障，急需解決“誰來服務”的問題。

　　執(zhí)法檢查組建議，加強頂層設計，系統(tǒng)規(guī)劃“十三五”期間應對人口老齡化和加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)各項措施，通過大力推進農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展，全面放開養(yǎng)老服務市場，強化養(yǎng)老服務人才隊伍建設等，確保到2020年我國老年人共享發(fā)展成果。

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