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　　2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)做出了全面部署。天津市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，全面貫徹落實(shí)該《意見(jiàn)》，針對(duì)本市人口老齡化特點(diǎn)，建立了市、區(qū)縣兩級(jí)協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，明確了各部門(mén)職責(zé)任務(wù)，從滿(mǎn)足老年人實(shí)際養(yǎng)老需求出發(fā)，建立了居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，打造了具有天津特色的“973”養(yǎng)老服務(wù)格局。

　　注重頂層設(shè)計(jì) 依法推動(dòng)發(fā)展

　　近年來(lái)，本市以強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)法治支撐為牽引，在全國(guó)率先出臺(tái)了養(yǎng)老服務(wù)方面的地方性法規(guī)——《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》；強(qiáng)化了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，依法保障養(yǎng)老設(shè)施用地，創(chuàng)新推出建設(shè)社區(qū)老年服務(wù)中心；規(guī)范了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和管理等；建立了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、退出和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管制度；規(guī)范了養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、補(bǔ)貼等政策。

　　注重政策引領(lǐng) 出臺(tái)促發(fā)展措施

　　為構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)抵御意外風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)老年人合法權(quán)益，本市各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老床位綜合責(zé)任險(xiǎn)。市福彩公益金投入450萬(wàn)元，按照每張床位150元的標(biāo)準(zhǔn)，按照區(qū)縣民政部門(mén)組織、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司協(xié)助、保險(xiǎn)公司承保、政府補(bǔ)貼的方式，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位、老年日間照料中心床位和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社區(qū)延伸服務(wù)床位。保險(xiǎn)費(fèi)用由市福利彩票公益金全額負(fù)擔(dān)，在全國(guó)尚屬首例。目前，該項(xiàng)工作已進(jìn)行到政府采購(gòu)階段，預(yù)計(jì)明年全面實(shí)行。

　　其次，本市積極改革日間照料中心運(yùn)營(yíng)機(jī)制。創(chuàng)新推行了社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心“4+4”運(yùn)營(yíng)模式。市財(cái)政給予每個(gè)照料中心每年12萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)資金，以及用工補(bǔ)貼和購(gòu)買(mǎi)床位的綜合責(zé)任險(xiǎn)等。

　　注重鼓勵(lì)支持 加快設(shè)施建設(shè)

　　2015年，本市新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13家、托老所3家，養(yǎng)老床位8369張，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到428家。養(yǎng)老床位達(dá)到68616張，千名老人擁有床位32張。其中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位61960張（含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社區(qū)延伸服務(wù)932張），社區(qū)老年人日間照料服務(wù)中心床位6656張，老年宜居社區(qū)養(yǎng)老床位1010張。新建日間照料中心91家，全市老年日間照料服務(wù)中心（站）數(shù)量達(dá)到1047個(gè)（照料中心695個(gè)、照料站351個(gè)），服務(wù)覆蓋全市240個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。新建社區(qū)食堂28家，全市社區(qū)食堂、區(qū)級(jí)配餐中心達(dá)到386個(gè)。其中，配餐中心（含中央廚房）18個(gè)，達(dá)到每區(qū)（縣）至少1個(gè)，社區(qū)食堂368個(gè)。中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)老年助餐服務(wù)全覆蓋，其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)社區(qū)（村）覆蓋率50%以上。

　　注重多措并舉 培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

　　本市著力培育專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人員，在天津職業(yè)大學(xué)、中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津城市職業(yè)學(xué)院設(shè)立了養(yǎng)老服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)。其中，天津職業(yè)大學(xué)已經(jīng)培養(yǎng)畢業(yè)生105人，走向各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)崗位，受到用人單位歡迎。

　　其次，本市加大現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，舉辦養(yǎng)老院院長(zhǎng)培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)43人，養(yǎng)老院院長(zhǎng)培訓(xùn)率達(dá)100%；舉辦養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)655人，全市養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率達(dá)57%；舉辦居家養(yǎng)老評(píng)估員培訓(xùn)2期，全市共有居家養(yǎng)老評(píng)估員126人。

　　此外，本市積極發(fā)揮志愿服務(wù)隊(duì)伍作用，全市共有志愿服務(wù)隊(duì)伍6295個(gè)，注冊(cè)的志愿服務(wù)者超過(guò)100萬(wàn)人。

　　注重安全規(guī)范 提升專(zhuān)業(yè)化水平

　　本市堅(jiān)持將強(qiáng)化監(jiān)管管理和提升養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平作為加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作。對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了3次安全大檢查，消除安全隱患，梳理出“撤、改、并、轉(zhuǎn)、建”五種解決辦法。投入539萬(wàn)元，分兩批次進(jìn)行消防設(shè)施提升改造，首批64家機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始改造。

　　同時(shí)，加快養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。為規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類(lèi)分級(jí)工作，本市積極推進(jìn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)制定，于2016年1月1日發(fā)布實(shí)施。

　　注重改革創(chuàng)新 探索服務(wù)新思路

　　本市積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。著重開(kāi)展養(yǎng)老宜居社區(qū)、居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)、照料中心運(yùn)營(yíng)改革、養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估、惠民信息養(yǎng)老服務(wù)和智能化養(yǎng)老服務(wù)等7個(gè)方面進(jìn)行改革探索。其中，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)實(shí)施的原則，組織開(kāi)展靜海區(qū)康寧津園養(yǎng)老服務(wù)綜合體試點(diǎn)，建設(shè)5000張養(yǎng)老床位的老年宜居社區(qū)、養(yǎng)老社區(qū)和宜老社區(qū)，示范帶動(dòng)全市居家養(yǎng)老模式創(chuàng)新，國(guó)家福利彩票公益金支持1000萬(wàn)元，同時(shí)推進(jìn)智能化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)驗(yàn)基地的建設(shè)。市民政局撥付20萬(wàn)元，開(kāi)展了養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估試點(diǎn)，探索建立評(píng)估機(jī)制。

　　開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)。將農(nóng)村60歲以上五保、低保、特困救助和優(yōu)撫對(duì)象；80歲以上的獨(dú)生子女父母、失能和空巢的困難老年人，逐步納入居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼范圍。

　　開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息惠民工程試點(diǎn)。按照民政部要求，在7個(gè)社區(qū)和7個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展試點(diǎn)，探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的應(yīng)用，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的信息化水平，整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源。同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)南開(kāi)區(qū)昔陽(yáng)里“智慧社區(qū)”模式的推廣，依托社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，為居家養(yǎng)老的老年人提供生活幫助、主動(dòng)關(guān)懷、日常管理、緊急救援、信息咨詢(xún)、保健服務(wù)等，為全市養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)做出示范。

　　繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社區(qū)延伸服務(wù)。通過(guò)資金補(bǔ)貼，醫(yī)保、用工和風(fēng)險(xiǎn)防范政策支持的方式，扶持了21家醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)延伸服務(wù)，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)模式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等引入社區(qū)家庭，入戶(hù)為老年人提供送餐助餐、生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。目前，享受社區(qū)延伸服務(wù)的老年人有2072人。

　　推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革。制定《關(guān)于推進(jìn)我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)的意見(jiàn)》。今后新建的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一律實(shí)行公建民營(yíng)，現(xiàn)有公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)行公建民營(yíng)，目前，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)率達(dá)到60%以上。

　　開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)用工補(bǔ)貼試點(diǎn)。制定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)用工政策實(shí)施辦法，從2015年起，對(duì)本市養(yǎng)老服務(wù)用工單位和從業(yè)人員，給予職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位和社會(huì)保險(xiǎn)三項(xiàng)補(bǔ)貼，每名從業(yè)人員每月可享受1415元補(bǔ)貼。

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