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　　劉現(xiàn)娟 本報(bào)記者 薛慶元

　　家屬照顧老人也可領(lǐng)政府補(bǔ)貼？不久前，江蘇南京出臺(tái)了《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》，其中規(guī)定低保等5類(lèi)老人（失能或半失能）可以申請(qǐng)政府購(gòu)買(mǎi)的居家養(yǎng)老服務(wù)，家屬參加培訓(xùn)后在家照顧老人，每月可領(lǐng)取政府發(fā)放的“補(bǔ)助工資”。

　　去年10月，南京市政府出臺(tái)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》，明確政府為5類(lèi)老人購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)，照顧失能老人的護(hù)理人員每月400元，照顧半失能老人的每月300元?！?類(lèi)老人”包括：城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、農(nóng)村“五保”人員；低保及低保邊緣的老人；經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人；70周歲及以上的計(jì)生特扶老人；百歲老人。

　　政策出臺(tái)后，市民對(duì)家屬贍養(yǎng)老人還從政府拿補(bǔ)貼有不同聲音。南京市民政局社會(huì)福利與社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)周新華表示，目前全市有120萬(wàn)老人，失能和半失能老人約占15%即18萬(wàn)人，需護(hù)理的老人與養(yǎng)老護(hù)理員的比例是4∶1，全市約需4.5萬(wàn)護(hù)理員。而南京目前僅有280多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、1200多個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、7000名左右的專(zhuān)兼職養(yǎng)老護(hù)理員，即護(hù)理員實(shí)有數(shù)僅為所需數(shù)的15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能匹配日益增長(zhǎng)的老年人口。另外，養(yǎng)老行業(yè)普遍存在護(hù)理員年齡偏高、素質(zhì)偏低、技能較差等現(xiàn)象。多數(shù)家庭都是獨(dú)生子女家庭，缺乏親情關(guān)愛(ài)使得老人的孤獨(dú)感上升。

　　“正是在這樣的背景下，我們才出臺(tái)這種補(bǔ)貼政策?！敝苄氯A解釋?zhuān)菩小凹覍僬樟闲汀钡木蛹茵B(yǎng)老方式，一方面是為了多渠道拓展養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，另一方面也是為了鼓勵(lì)親情服務(wù)，引導(dǎo)家屬多花時(shí)間照料老人?！皩?duì)于經(jīng)濟(jì)困難的五類(lèi)老人，給予照料者補(bǔ)貼也可緩解其家庭經(jīng)濟(jì)壓力”。

　　并非所有滿(mǎn)足“5類(lèi)老人”標(biāo)準(zhǔn)的家屬都可以拿到這筆補(bǔ)貼。周新華表示，為照顧老人的家屬發(fā)放補(bǔ)貼，本質(zhì)上是政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)養(yǎng)老組織的服務(wù)，再由養(yǎng)老組織將補(bǔ)貼分配給親屬。正因?yàn)槿绱耍胍暾?qǐng)補(bǔ)貼的子女，必須到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名擔(dān)任家政服務(wù)人員，并接受家政服務(wù)培訓(xùn)，合格后才可以正式“上崗”。

　　另外，申請(qǐng)成功后也會(huì)有社區(qū)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，每月進(jìn)行回訪(fǎng)，如有親屬拿了補(bǔ)貼卻不盡孝，就會(huì)受到批評(píng)教育，嚴(yán)重者將會(huì)被取消補(bǔ)貼資格。當(dāng)然，給家屬發(fā)補(bǔ)貼也不意味著家屬就必須24小時(shí)“綁定”在家里，“只要把老人照顧得妥帖就行”。

　　居家養(yǎng)老是養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老則是養(yǎng)老服務(wù)的支撐。周新華介紹稱(chēng)，南京下一步將鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)護(hù)理服務(wù)向社區(qū)延伸，同時(shí)要求社區(qū)把40%以上的服務(wù)用房無(wú)償提供給專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老組織，夯實(shí)社區(qū)養(yǎng)老，并整合家政、物業(yè)、餐飲等市場(chǎng)相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)資源，形成養(yǎng)老服務(wù)的合力。同時(shí)，南京還將探索建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為失能老人建立穩(wěn)定的護(hù)理經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

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