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　　“像我們這一代80后獨(dú)生子女該如何照顧老人呢？”在今年的上?！皟蓵?huì)”上，80后青年委員關(guān)注獨(dú)生子女父母養(yǎng)老話題，紛紛各抒己見。昨天下午，上海市人大分組審議《上海市老年人權(quán)益保障條例（草案）》。對(duì)于80后青年委員們的熱情建議，市民政局局長(zhǎng)朱勤皓作出了回應(yīng)。

　　“本市部分街道已經(jīng)有了可以讓老人不離家、不離社區(qū)的養(yǎng)老模式。”朱勤皓介紹道，現(xiàn)在“長(zhǎng)者照護(hù)之家”建設(shè)已經(jīng)列入市政府實(shí)事項(xiàng)目，在已有22家的基礎(chǔ)上計(jì)劃今明兩年再各建50家。此外，朱勤皓認(rèn)為：“?；丶铱纯锤改福@是子女應(yīng)盡的法定責(zé)任。即便不能?；丶铱纯?，每天也至少要打一通電話問候?！?/p>

　　朱勤皓表示，目前，本市已經(jīng)研究形成一系列醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，計(jì)劃到2017年，實(shí)現(xiàn)有一定規(guī)模（150張床位以上）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，全市高齡老人醫(yī)療護(hù)理計(jì)劃基本覆蓋。

　　A10

　　育兒難，養(yǎng)老更難。在今年的上海“兩會(huì)”上，兩位80后青年委員紛紛針對(duì)獨(dú)生子女父母養(yǎng)老話題各抒己見?！白优欠癫灰匐[形啃老，讓父母能有相對(duì)寬裕的錢規(guī)劃老年生活”、“是否可以在社區(qū)設(shè)點(diǎn)，集中照顧患病老人”、“作為老人，是否可以拓寬思路，采取候鳥式的養(yǎng)老模式”……

　　針對(duì)80后委員的建議，青年報(bào)記者專訪了市民政局局長(zhǎng)朱勤皓，聽他暢談上海的養(yǎng)老話題。

　　青年報(bào)首席記者 范彥萍

　　“現(xiàn)在的年輕人自己買房壓力大，不得不苦了老人獨(dú)自一人在家，雖說不應(yīng)該，也實(shí)屬無(wú)奈。如果老人行動(dòng)不便，連吃飯、上廁所都成大問題。像我們這一代80后獨(dú)生子女該如何照顧老人呢？”1985年出生的草莓姑娘周瑜提出問題。

　　她以自己居住的社區(qū)為例，“在我們農(nóng)村沒有家政服務(wù)，如果一家有兩名老人都生病，誰(shuí)來(lái)照看？目前的做法是，由村委會(huì)配備兩名服務(wù)人員照顧留守老人，但由于照顧人太多，服務(wù)人員將很多時(shí)間浪費(fèi)在了路上，忙不過來(lái)。”

　　針對(duì)留守老人的養(yǎng)老和生活保障問題，她建議，在村委會(huì)或居委會(huì)建立老年人服務(wù)中心，將符合照顧條件的老人集中起來(lái)，這樣兩名服務(wù)人員可以同時(shí)照顧多名老人。服務(wù)中心內(nèi)可配備電視、電影、書籍、象棋等一系列適合老年人的娛樂活動(dòng)，再配5-10張床和輪椅等，除了服務(wù)人員外，再配一名醫(yī)師。

　　“這么做，便于同村或小區(qū)的老人互相溝通，等子女下班再一同帶回家。如是子女住得偏遠(yuǎn)，無(wú)法晚上接回老人，就設(shè)24小時(shí)服務(wù)中心，子女一周可探望幾次，直到老人病情好轉(zhuǎn)再送其回家?！敝荑ふJ(rèn)為，該服務(wù)中心相當(dāng)于建了一個(gè)老人托管所，可為忙于事業(yè)的子女減壓。

　　另一位85后委員陳閃也認(rèn)為，現(xiàn)在的年輕人生活壓力大，有的80后晚上還到父母家蹭飯，麻煩父母帶孩子，給老人增添負(fù)擔(dān)?！拔覀儜?yīng)該呼吁年輕人待自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力和時(shí)間都較成熟時(shí)，再考慮結(jié)婚生子，盡量不要麻煩父母?！?/p>

　　“現(xiàn)在，很多年輕人買房都要雙方父母湊錢一起出首付，這對(duì)老人也是一種負(fù)擔(dān)。試想，如果老人有比較寬裕經(jīng)濟(jì)條件，就有了更多的養(yǎng)老選擇。還可以選擇到生活成本較低的城市，采取候鳥式養(yǎng)老?！标愰W認(rèn)為。

　　[市民政局局長(zhǎng)回應(yīng)]

　　全市推行老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估

　　對(duì)于兩位80后青年委員的建議，市民政局局長(zhǎng)朱勤皓進(jìn)行了回應(yīng)。

　　不離家養(yǎng)老已有“現(xiàn)實(shí)版”

　　“80后草莓姑娘的建議其實(shí)已經(jīng)有了現(xiàn)實(shí)版。在本市部分街道已經(jīng)有了這種可以讓老人不離家、不離社區(qū)的養(yǎng)老模式?！敝烨陴┙榻B說，從2014年下半年起，本市就開展了社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)——“長(zhǎng)者照護(hù)之家”試點(diǎn)，即通過改造利用社區(qū)現(xiàn)有公共設(shè)施或閑置物業(yè)資源，建成嵌入式、多功能、小型化社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，為老人就近提供便利的綜合養(yǎng)老服務(wù)。

　　朱勤皓介紹說，以浦東新區(qū)濰坊街道長(zhǎng)者照護(hù)之家為例，其由“愛照護(hù)”老年人公益發(fā)展中心委托管理。該長(zhǎng)者照護(hù)之家不僅能做到床位的流轉(zhuǎn)，還能將機(jī)構(gòu)服務(wù)推送到整個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)，延緩老人的入院需求?！皩I(yè)護(hù)理員早晚到老人家中，為老人提供各種護(hù)理。長(zhǎng)者照護(hù)之家就在濰坊社區(qū)內(nèi)，且處在自行車車程10分鐘的范圍內(nèi)，值班人員可以做到24小時(shí)無(wú)間隙服務(wù)?！?/p>

　　在朱勤皓看來(lái)，“長(zhǎng)者照護(hù)之家”從功能上打通了“90”、“7”、“3”這三個(gè)板塊，實(shí)現(xiàn)了居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的融合，可以作為上海未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)模式的有益探索進(jìn)行深化完善?，F(xiàn)在“長(zhǎng)者照護(hù)之家”建設(shè)已經(jīng)列入市政府實(shí)事項(xiàng)目，在已有22家的基礎(chǔ)上計(jì)劃今明兩年各再建設(shè)50家。

　　小輩必須?；丶铱纯?/p>

　　此次《草案》中寫到，與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕Ｇ摇恫莅浮穼?duì)如何探望進(jìn)行了細(xì)化，如提出“對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)定期探望；對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間未探望老年人的贍養(yǎng)者，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以提出建議，督促其前往探望。”

　　在今年的上?！皟蓵?huì)”上，就有委員提出，是否可以減免小區(qū)停車費(fèi)，鼓勵(lì)子女?；丶铱纯础?duì)此，朱勤皓的觀點(diǎn)是，“常回家看看父母這是子女應(yīng)盡的法定責(zé)任，子女和父母應(yīng)該是一體的，即便不能常回家看看，每天也至少要打一通電話問候?！?/p>

　　“現(xiàn)在的80后獨(dú)生子女的確壓力很大，但我們不妨將他們和他們父母那個(gè)年齡段進(jìn)行對(duì)比，其實(shí)，家家戶戶的人力資源都是稀缺的。”朱勤皓希望通過《青年報(bào)》呼吁，子女和父母是共同體，作為小輩在為自己的子女存教育基金的同時(shí)，是否也應(yīng)該考慮到長(zhǎng)輩的養(yǎng)老規(guī)劃。

　　推廣照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估

　　此外，此次《草案》中還提到了關(guān)于建立老年照料護(hù)理統(tǒng)一需求評(píng)估制度，關(guān)于建立老年長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，關(guān)于建立老年綜合津貼制度等。

　　朱勤皓認(rèn)為，以老年人需求為中心，實(shí)施老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估，是本市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重大舉措，有利于明晰政府和市場(chǎng)在保障對(duì)象上的職責(zé)邊界，統(tǒng)籌整合衛(wèi)生、民政、醫(yī)保、財(cái)政等領(lǐng)域的保障資源，在需求側(cè)建立健全養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入管理機(jī)制，確保政府提供的基本養(yǎng)老公共服務(wù)與老年人梯度化的需求有效對(duì)接、公平匹配。

　　據(jù)朱勤皓介紹，經(jīng)過徐匯、閔行、楊浦、普陀和浦東新區(qū)的先行試點(diǎn)，去年6月起全市全面推開老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估。新的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)整合統(tǒng)一了原衛(wèi)生、民政、醫(yī)保各自執(zhí)行的對(duì)老年人身體狀況進(jìn)行的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)申請(qǐng)者的需求評(píng)估，對(duì)號(hào)入座申請(qǐng)者可以享受哪一級(jí)的照料。

　　應(yīng)該滿足老人多層次需求

　　此次《草案》對(duì)政府、家庭、市場(chǎng)三房責(zé)任作出了明確規(guī)定，其中提到了“注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的積極作用，扶持社會(huì)力量提供公益性養(yǎng)老服務(wù)，支持企業(yè)提供市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人多層次、多樣化的需求?！?/p>

　　長(zhǎng)寧區(qū)打造了首個(gè)集合醫(yī)康養(yǎng)功能的樂璟會(huì)社區(qū)，集護(hù)理、養(yǎng)老、保健、醫(yī)療、康復(fù)等功能于一體，并在社區(qū)內(nèi)設(shè)了一個(gè)3000平方米的醫(yī)院，由上海曙光醫(yī)院進(jìn)行管理，且直接納入市級(jí)醫(yī)保系統(tǒng)，聘請(qǐng)知名專家定期在院內(nèi)開設(shè)專家門診，為長(zhǎng)者解決三甲醫(yī)院知名科室專家掛號(hào)難、看病難的問題，實(shí)現(xiàn)日常看病足不出戶。

　　與此同時(shí)，上海市楊浦區(qū)滬東老年護(hù)理院等區(qū)縣護(hù)理院也在積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式，讓老年人能安享晚年。

　　朱勤皓認(rèn)為，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)中群眾最迫切、最剛性的需求。目前，本市已經(jīng)研究形成一系列醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，計(jì)劃到2017年，實(shí)現(xiàn)有一定規(guī)模（150張床位以上）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，全市高齡老人醫(yī)療護(hù)理計(jì)劃基本覆蓋。

　　“與此同時(shí)，我們也鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)?，F(xiàn)在本市的幾百家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有一半左右都是民營(yíng)的?！敝烨陴┍硎?。

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