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　?。吼B(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老人員資質(zhì)認(rèn)定向市場放開、建設(shè)養(yǎng)老信息平臺(tái)，雇傭雙向選擇、用“積分制”激勵(lì)外地護(hù)工工作積極性、多建設(shè)“嵌入式”微型養(yǎng)老院……今年人代會(huì)，老人權(quán)益成為討論熱點(diǎn)，代表們紛紛提出建議。

　　提升養(yǎng)老從業(yè)人員素質(zhì)代表建議靠市場、靠社會(huì)

　　徐增增代表說，提升養(yǎng)老從業(yè)人員的素質(zhì)和職業(yè)操守，是一件挺急的事，“一些子女為給長輩找到合適的保姆，不知道要跑多少路。請了保姆，不放心，還在家里裝了探頭”。

　　根據(jù)《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)共設(shè)四個(gè)等級：初級、中級、高級和技師，由相關(guān)部門認(rèn)定。徐增增建議，養(yǎng)老人員資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)該向市場放開，把職業(yè)資格與服務(wù)能力結(jié)合起來，形成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，“例如可以考慮星級保姆，不同的星級，可以提供不同的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，選擇起來更為直觀方便”。由此，也可以省去子女不斷試錯(cuò)的過程。

　　徐紅代表認(rèn)為，要大力倡導(dǎo)和吸引社會(huì)志愿服務(wù)進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，尤其要借助青年志愿者的力量。隨著生活水準(zhǔn)的提升和社會(huì)養(yǎng)老體系的不斷完善，相比物質(zhì)上的資助和生活上的照顧，一些孤寡老人更迫切需要陪伴與關(guān)懷。在這方面，青年志愿者具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

　　但徐紅同時(shí)指出，雖然青年人參與志愿服務(wù)的熱情很高，很多社會(huì)單位和機(jī)構(gòu)對此卻顯得不太上心：“很多單位招募志愿者、組織志愿者服務(wù)，往往就是為了完成精神文明創(chuàng)建任務(wù)的指標(biāo)?！毙旒t表示，要在養(yǎng)老領(lǐng)域真正用好志愿者這一資源，需要有效的組織。

　　朱國宏代表也表示，志愿服務(wù)不應(yīng)是“節(jié)令性”的，不能在重陽節(jié)的時(shí)候搞“集中慰老”。他建議有關(guān)部門建設(shè)統(tǒng)一的志愿者信息化平臺(tái)，青年志愿者在這一平臺(tái)上除了登記個(gè)人信息，還可以注明自己所擅長的領(lǐng)域。同時(shí)，社區(qū)等志愿服務(wù)項(xiàng)目提供者在平臺(tái)上發(fā)布項(xiàng)目，從而按需選擇志愿者。

　　對于朱國宏的這一建議，不少代表都表示出了興趣。有代表建議，如今互聯(lián)網(wǎng)O2O領(lǐng)域迎來大發(fā)展，養(yǎng)老志愿者信息平臺(tái)的建設(shè)不妨借鑒代駕的思路和模式，真正實(shí)現(xiàn)志愿者與需要服務(wù)的老人之間的“雙向選擇”。

　　代表建議：用“積分制”激勵(lì)外地護(hù)工

　　而在養(yǎng)老從業(yè)人員素質(zhì)不高、水平參差不齊的背后，是這行工資低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、相比于月嫂動(dòng)輒上萬的收入，養(yǎng)老從業(yè)人員的待遇低了不少，福利沒保障、職業(yè)歸屬感差，一些院校的養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，也是生源難求。

　　張麗麗代表說，目前市場上的家政公司，大多不是員工型公司，而是中介型，在家政和保姆的培訓(xùn)方面，在對員工的約束和福利待遇上都十分有限。

　　據(jù)調(diào)查，養(yǎng)老護(hù)理員與單位簽訂勞動(dòng)合同的占64.9%，沒簽訂的占27.8%；不清楚的占7.3%。特別是在民辦養(yǎng)老院，養(yǎng)老護(hù)理人員合同簽約率更低，導(dǎo)致這些人以后的養(yǎng)老沒有任何保障。以上種種問題，導(dǎo)致社會(huì)對養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)認(rèn)同度低。

　　唐曙建代表認(rèn)為，鑒于目前護(hù)工人員以外地來滬務(wù)工人員居多的現(xiàn)狀，可采取“積分制”的辦法進(jìn)行激勵(lì)。

　　養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)招生難需優(yōu)惠政策扶持

　　周梅代表認(rèn)為，養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)招生難是全社會(huì)性的問題，“我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，并不是只有上海的學(xué)生不愿意選擇養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)。從全國范圍看，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)生源多來自農(nóng)村?！?/p>

　　從供求關(guān)系上看，開辦養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)的學(xué)校為數(shù)并不多，而且每家年招生人數(shù)一般不足100人，甚至低至20——30人。例如，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院（大專）招生困難，新生報(bào)到率普遍不高。每年該校省內(nèi)省外的招生各為50人左右，但是大部分考生并不愿意報(bào)讀本專業(yè)，基本上錄不滿，新生報(bào)到率一般在70%左右。

　　周梅建議，首先要鼓勵(lì)上海一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中專、大專、本科院校設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，通過減免學(xué)費(fèi)、提高學(xué)生生活補(bǔ)貼、定向分配、逐步解決戶口、可考取事業(yè)編制、建立完善的養(yǎng)老服務(wù)人員的社會(huì)保障機(jī)制等優(yōu)惠政策，招收外地學(xué)生，為上海市培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理人員。另一方面，各級政府要落實(shí)政府責(zé)任，加大對養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的財(cái)政投入，建立專項(xiàng)補(bǔ)貼，切實(shí)提高養(yǎng)老護(hù)理人員的工資待遇，使其收入平均水準(zhǔn)不低于家政服務(wù)等行業(yè)人員。

　　代表看好“嵌入式”微型養(yǎng)老院還需打通醫(yī)保、審批環(huán)節(jié)

　　有代表說，相對于郊區(qū)縣而言，城市居民養(yǎng)老更傾向于居家與社區(qū)服務(wù)相配套的服務(wù)體系，即享有白天在社區(qū)，晚上回家居住的服務(wù)。此前，上海一小區(qū)試點(diǎn)“嵌入式”的微型養(yǎng)老院，取得了不錯(cuò)的效果。張雅玉代表也建議，接下來的五年，上海可以通過公建、公辦、民營、民辦及引入社會(huì)資源力量，在16個(gè)區(qū)縣的所有社區(qū)中，逐年探索發(fā)展建立50人左右床位的微型養(yǎng)老院。

　　張興儒代表說，希望能從市級層面出臺(tái)相關(guān)政策，通過醫(yī)養(yǎng)結(jié)合將“嵌入式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。同時(shí)，在“嵌入式”機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療護(hù)理的服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面給予明確界定和指導(dǎo)。

　　張興儒表示，“嵌入式”機(jī)構(gòu)建設(shè)用房主要來源于居民區(qū)及周邊的閑置房源。在這些房源中，由于歷史原因，部分房源無房產(chǎn)證或因使用權(quán)和所有權(quán)分離，無法辦理消防安全審批。建議從市級層面統(tǒng)籌資源，推動(dòng)市民政、財(cái)政、消防等部門聯(lián)合發(fā)文，為“嵌入式”機(jī)構(gòu)建設(shè)審批開辟“綠色通道”，特事特辦，確保這些無房產(chǎn)證、無土地證但符合建設(shè)要求的資源可以順利改建為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

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