無憂保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺(tái)，還要做個(gè)體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶，服務(wù)用戶，關(guān)注國家政策，解讀地方信息，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，解決個(gè)體社保繳納和享受社會(huì)保障遇到的各個(gè)疑難問題。

　　觀察動(dòng)機(jī)：本月23日，北京市民政局局長李萬鈞做客北京城市廣播“市民對(duì)話一把手”欄目時(shí)表示，本市今年將推廣養(yǎng)老助殘“券”變“卡”，目前，“券”變“卡”將在海淀區(qū)先期進(jìn)行試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)情況，將在兩三個(gè)月內(nèi)向全市推廣。

　　4年前，《北京市市民居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)辦法》實(shí)施。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前養(yǎng)老券在使用中還存在著服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)偏遠(yuǎn)、使用中不找零和可購買服務(wù)較少等問題。走過4年的養(yǎng)老券今年即將被養(yǎng)老卡取代，未來這些問題會(huì)伴隨著“券變卡”迎刃而解嗎？

　　問題一

　　服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)距離較遠(yuǎn) 高齡老人不方便

　　前天下午4點(diǎn)多，80多歲的劉老太坐著輪椅，來到了位于和平里東街附近的一家面食店，用幾張養(yǎng)老券買了饅頭后，又回到了500米外她居住的林調(diào)小區(qū)，如不用養(yǎng)老券，她樓下的小賣部也可以買得到。劉老太已經(jīng)使用養(yǎng)老券好幾年了，“雖然免費(fèi)，買東西稍微遠(yuǎn)點(diǎn)兒”。

　　民旺社區(qū)在原東城區(qū)和宣武區(qū)合并前，是原東城區(qū)最大的社區(qū)，60歲以上的老人就有4000多人，80歲以上的老人目前有420人，他們都可以領(lǐng)取每月價(jià)值100元的居家養(yǎng)老助殘券。不過，劉老太的感覺得到了和平里街道民旺社區(qū)服務(wù)站一位負(fù)責(zé)人的認(rèn)同。她告訴北青報(bào)記者，由于附近可以使用養(yǎng)老券的店家數(shù)量不多，多位老人反映過服務(wù)商距離稍遠(yuǎn)。

　　在一本《東城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指南》的小冊(cè)子上，列出了東城區(qū)18個(gè)街道可以使用養(yǎng)老券的商店名稱和地址，并配有地圖。其中，民旺社區(qū)附近能夠提供饅頭、花卷等面食的只有一家，從社區(qū)內(nèi)到這家店的距離基本在500米以內(nèi)。民旺社區(qū)服務(wù)站相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北青報(bào)記者，從老人的反饋來看，家常菜和面食的地點(diǎn)還算近的，如果想要其他服務(wù)，比如理發(fā)等，就得去社區(qū)以外的地方，很多超過500米，有的更遠(yuǎn)，“確實(shí)有老人表示不太方便”。

　　對(duì)于券變卡，商戶、居民和管理部門都有不少擔(dān)憂。在團(tuán)結(jié)湖街道南北里社區(qū)，易先生經(jīng)營著一家“主食廚房”，周圍社區(qū)持有養(yǎng)老券的老人經(jīng)常光顧這里。在易先生看來，養(yǎng)老券變成卡對(duì)老人來講會(huì)更方便，但對(duì)他們商戶來說，刷卡就要安裝刷卡的機(jī)器，誰來裝，誰來出安裝費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等等都是要擔(dān)憂的問題，“大飯店可能不會(huì)在乎，但我們買賣小。”

　　回應(yīng)

　　現(xiàn)金回籠快 吸引商家打折

　　為什么不能夠讓更多的網(wǎng)點(diǎn)納入養(yǎng)老券范圍呢？朝陽區(qū)民政局的工作人員解釋說，并不是商戶想收養(yǎng)老券就能收的，他們需要跟民政部門提出申請(qǐng)，成為簽約服務(wù)商之后才能收取養(yǎng)老券，而民政部門對(duì)這些商戶的衛(wèi)生安全、服務(wù)質(zhì)量都有著嚴(yán)格的審核制度，一般社區(qū)的街邊小店確實(shí)很難符合要求，“還是要注重質(zhì)量，數(shù)量在其次?！绷硗馐褂灭B(yǎng)老券，因?yàn)榻Y(jié)算周期長，一個(gè)月才結(jié)算一次，現(xiàn)金回籠慢，所以很多商戶對(duì)于成為服務(wù)商的興趣也不大。

　　市民政局局長李萬鈞日前表示，對(duì)于老年人反映的養(yǎng)老助殘券使用不方便、服務(wù)商少導(dǎo)致距離遠(yuǎn)等問題，今年本市將重點(diǎn)推行“券”變“卡”，與銀行聯(lián)合起來做服務(wù)卡，這樣現(xiàn)金回籠快，商家積極性高。李萬鈞表示，消費(fèi)地點(diǎn)將增多，全市養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)由幾千家增長至三萬到五萬家，力爭做到社區(qū)街道全覆蓋。

　　如何讓更多的商家愿意為老人服務(wù)？市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，網(wǎng)點(diǎn)的增加需要邀約商家的加盟，調(diào)動(dòng)他們積極性，這方面考慮通過一些技術(shù)層面的設(shè)計(jì)。朝陽區(qū)民政局的工作人員告訴北青報(bào)記者，未來他們會(huì)將承諾對(duì)老年人打折的商戶也納入簽約服務(wù)商的范圍，這部分的服務(wù)商不需要收取老人的養(yǎng)老券再到街道換取現(xiàn)金，只要對(duì)老人給予價(jià)格上的優(yōu)惠即可，以吸引更多的商戶為老人服務(wù)。

　　問題二

　　大額養(yǎng)老券不找零

　　怕吃虧只能湊整買

　　老人領(lǐng)取的養(yǎng)老助殘券，每季度領(lǐng)取當(dāng)季3個(gè)月的養(yǎng)老券，每月100元的養(yǎng)老券，由2張面值20元、4張面值10元、3張面值5元、2張面值2元和1張面值1元的券構(gòu)成。

　　這些由不同面值組成的券，雖然最大限度地方便老人額度不同的消費(fèi)，但最大的問題在于不能找零，每張都需要全部消費(fèi)完，所以老人有時(shí)會(huì)覺得不方便，比如買一東西需要4元，只剩下一張面值10元的，那就浪費(fèi)了6元。這個(gè)會(huì)導(dǎo)致老人為了湊夠數(shù)額而買自己原本沒準(zhǔn)備買的東西。另外，要購買的商品價(jià)格五花八門，在消費(fèi)養(yǎng)老券時(shí)也經(jīng)常需要進(jìn)行數(shù)學(xué)計(jì)算，用不同面值的券進(jìn)行排列組合，疊加后力圖接近自己的消費(fèi)數(shù)額，這也讓有些老人稍感麻煩。

　　在老人經(jīng)常光顧的稻香村、護(hù)國寺小吃等場所，很多東西的標(biāo)價(jià)都不是整數(shù)，這讓不少老人在消費(fèi)前需要做好幾道加減算數(shù)題?！拔业盟闼阍趺从貌拍懿惶澃?，花100塊錢的券買70多塊的東西多不值啊，老人也得說我浪費(fèi)錢?！壁w女士說，幾毛錢不找就算了，一百元的養(yǎng)老券也不找零讓人很難接受，所以一般都是照著一百零幾塊錢花，但這樣會(huì)多買很多并不需要的東西。

　　回應(yīng)

　　養(yǎng)老卡可以自由選擇消費(fèi)金額

　　市民政局局長李萬鈞表示，針對(duì)養(yǎng)老券不能找零的問題，養(yǎng)老卡將迎刃而解，持卡老人可以自由選擇消費(fèi)金額。服務(wù)卡有一套完整的制度設(shè)計(jì)，設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)處理刷卡、密碼、掛失等使用問題。今后刷卡消費(fèi)，消費(fèi)金額將不再受限。持卡老人也不必再為固定的消費(fèi)額度而增加不必要的開支。

　　問題三

　　老人“回避”購買服務(wù)

　　絕大部分用于購物

　　政府提供養(yǎng)老助殘券的設(shè)計(jì)初衷是解決失能老人和殘疾人的服務(wù)問題，讓這些行動(dòng)不便、需要照顧的人在購買所需要的服務(wù)時(shí)使用，并非購買商品。但后來老年人有購買商品的需求和呼聲，購買商品開始增多。

　　和平里街道范圍內(nèi)可以使用養(yǎng)老券的服務(wù)商，包括21家飯店，8家屬于生活照料類的理發(fā)店等，3家家政服務(wù)類公司，2家提供康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的商家和2家可以提供精神慰藉服務(wù)的商家。從數(shù)量上看，飯店占了一半還多。

　　朝陽區(qū)團(tuán)結(jié)湖街道也存在同樣的問題，街道居家養(yǎng)老服務(wù)記錄卡中有24家服務(wù)商，其中餐飲類的有8家，數(shù)量少但老人消費(fèi)多。團(tuán)結(jié)湖街道三四條社區(qū)的工作人員告訴北青報(bào)記者，相比于購買服務(wù)，老人更喜歡把養(yǎng)老券用于購買米面油等生活必需品，“而且我們社區(qū)80歲以上的老人好多家里都請(qǐng)了保姆，需要購買的服務(wù)實(shí)在不多?！?/p>

　　市民趙女士在團(tuán)結(jié)湖街道住了幾十年，這些養(yǎng)老券基本都花在了“吃”上，服務(wù)類的基本沒有嘗試過，“我花養(yǎng)老券請(qǐng)一個(gè)小時(shí)工回去倆老人就說我亂花錢，買兩盒包子他們就高興，那我還不如買包子。”

　　回應(yīng)

　　設(shè)計(jì)撬動(dòng)措施，吸引社會(huì)服務(wù)

　　對(duì)于購買商品多、服務(wù)少的問題，市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，養(yǎng)老券原來是為了購買服務(wù)，撬動(dòng)服務(wù)的產(chǎn)生，目標(biāo)很清晰。“一開始卡得太緊，但有很多老人有購物的需求和呼聲，就做了退讓，實(shí)際應(yīng)用中轉(zhuǎn)化成購買商品”，他表示還是會(huì)增強(qiáng)購買服務(wù)方面的內(nèi)容和制度設(shè)計(jì)，這方面會(huì)考慮做一些調(diào)整，“會(huì)考慮設(shè)計(jì)一些撬動(dòng)服務(wù)的措施，吸引更多的社會(huì)服務(wù)進(jìn)來?！?/p>

　　朝陽區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的李科長告訴北青報(bào)記者，目前朝陽區(qū)簽約的養(yǎng)老服務(wù)商有1016家，餐飲類的有三四百，數(shù)量最多，像宏?duì)钤⒂篮痛笸?、慶豐包子鋪等商家都有囊括，這也是老人消費(fèi)養(yǎng)老券最多的地方，“還有的老人會(huì)把一年的券都攢著，留到年底一家人下館子吃飯?！?/p>

　　這種現(xiàn)象，在李科長看來還是因?yàn)槔先说挠^念，有消費(fèi)觀念的問題也有對(duì)待服務(wù)類項(xiàng)目的態(tài)度問題?！耙墙o年輕人100塊錢，他可能買書，看電影，但80多歲的老人都愿意去買吃的?！崩羁崎L還記得，亞運(yùn)村街道有位獨(dú)居老人，每天要給他打三個(gè)電話排解孤單，但當(dāng)他給老人推薦專業(yè)的心理咨詢服務(wù)時(shí)卻被老人一口回絕。

　　問題四

　　未來養(yǎng)老券變卡

　　老人擔(dān)心網(wǎng)點(diǎn)減少

　　在采訪中，養(yǎng)老券變養(yǎng)老卡之后，很多老人是否會(huì)使用也是個(gè)問題。

　　楊阿姨說，自己的母親至今結(jié)賬都只習(xí)慣用現(xiàn)金而不是銀行卡，在老人眼里，養(yǎng)老券就與現(xiàn)金一樣是看得見摸得著的，數(shù)張數(shù)就知道自己花了多少，還剩多少。楊阿姨擔(dān)心，如果券變成卡，老人看不到錢是怎么被花出去的，用起來會(huì)不習(xí)慣、不踏實(shí)。另外，用養(yǎng)老券老人可以估計(jì)花多少就拿多少出門，卡卻得隨身攜帶，老人記性不好，楊阿姨也很擔(dān)心券變卡之后會(huì)常常需要掛失，“而且我家老人不會(huì)上網(wǎng)，ATM機(jī)也不會(huì)用，她怎么查余額呢？”

　　朝陽區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的李科長則在擔(dān)憂變卡之后的身份驗(yàn)證問題，工作人員告訴北青報(bào)記者，發(fā)券需要老人親自來領(lǐng)，或者簽字委托家人來領(lǐng)，“如果升級(jí)為像銀行卡一樣自動(dòng)轉(zhuǎn)賬的卡片，如何能保證養(yǎng)老券一定發(fā)到了老人手中？”

　　回應(yīng)

　　打出消費(fèi)金額的小條

　　市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，80歲以上相對(duì)健康的老年人，使用卡的恐懼感沒那么強(qiáng)，而且養(yǎng)老卡可以打出顯示消費(fèi)金額的小票，還配個(gè)小本子，上面寫上服務(wù)內(nèi)容等事項(xiàng)，這樣一來，花多少錢，剩多少錢，老人都可以看得很清楚，還有一些提醒事項(xiàng)，老人心里會(huì)很踏實(shí)，這些細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)也會(huì)讓他們更快適應(yīng)新事物。

　　文/本報(bào)記者 李澤偉 董鑫

　　本版攝影/本報(bào)記者 陳柏

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