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　　江蘇率先提出外資和內(nèi)資同等待遇，打破養(yǎng)老服務(wù)業(yè)公辦民辦界限。近日，江蘇省出臺《關(guān)于加強(qiáng)對外合作交流 鼓勵外資參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，意見明確強(qiáng)調(diào)，鼓勵支持境外投資者在江蘇省獨(dú)資或合資、合作舉辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在國家政策允許范圍內(nèi)，給予土地政策、稅收優(yōu)惠、財政支持等方面與省內(nèi)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等待遇。昨天，相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人對該意見中的部分條款進(jìn)行了解讀。

　　江南時報記者 楊玉梅 見習(xí)記者 付巖巖

　　背景 1

　　截至2014年底，共有60周歲以上老年人口1579.23萬，占戶籍人口總數(shù)的20.57%；其中80周歲以上高齡老年人241.89萬，占全省老年人口的15.3%。

　　背景 2

　　目前，全省已建成各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2198家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)219家、社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)834家、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)1145家。全省床位總數(shù)達(dá)53萬張，每千名老年人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)33.5張。

　　背景 3

　　全省已建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心近2萬家，其中省級示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心439家，比“十一五”末增加了1萬個，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率蘇南、蘇中、蘇北分別達(dá)77%、68%和60%。全省各地不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，全省已建成“虛擬養(yǎng)老院”、“12349”等居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺73個，月均服務(wù)26.4萬老年人。

　　亮點(diǎn)

　　鼓勵外商投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

　　文件內(nèi)容

　　鼓勵支持境外投資者在我省獨(dú)資或合資、合作舉辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在國家政策允許范圍內(nèi)，給予土地政策、稅收優(yōu)惠、財政支持等方面與省內(nèi)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等待遇。引導(dǎo)和支持外商投資設(shè)立護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對符合條件的以自建產(chǎn)權(quán)用房舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張護(hù)理型床位給予不低于1萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助；對符合條件的以租賃用房舉辦且租期5年以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張護(hù)理型床位給予不低于5000元的一次性改造補(bǔ)助。

　　解讀

　　“江蘇省在全國率先提出外資和內(nèi)資同等待遇，打破了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)公辦民辦的界限?！苯K省民政廳福善處處長孫才洋首先提到，社會力量是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重中之重，這份意見的提出和提倡社會力量辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的想法非常契合。

　　據(jù)了解，江蘇省政府要求今年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中社會力量占比年底應(yīng)達(dá)到50%，而目前還不到40%。鼓勵外商投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)無異于給市場注了一劑強(qiáng)心針。

　　坐落于南京市棲霞區(qū)仙林大學(xué)城的歐葆庭（南京）養(yǎng)老服務(wù)中心（以下簡稱“歐葆庭”）是法國第二大養(yǎng)老企業(yè)，于去年3月27日落戶南京。聽到《關(guān)于加強(qiáng)對外合作交流 鼓勵外資參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》即將出臺的消息，歐葆庭中國區(qū)總裁高天禮連聲說，非常高興。他說：“我們很高興看到現(xiàn)在中央政府和省級政府如此重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，并清晰指明支持和鼓勵外資進(jìn)入該領(lǐng)域。這個消息給了我們在中國發(fā)展好企業(yè)的強(qiáng)大信心?！?/p>

　　孫處長認(rèn)為，在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展上政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定好規(guī)范規(guī)則，在政策上對外資辦的養(yǎng)老企業(yè)和內(nèi)資辦的養(yǎng)老企業(yè)一視同仁，并充分發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)作用，讓社會力量成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。歐葆庭中國區(qū)總裁高天禮非常期待各級政府部門能夠進(jìn)一步推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策和操作規(guī)范的具體流程、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。“尤其是現(xiàn)在各級政府的主要目標(biāo)都是鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式，我們期望民政部門和衛(wèi)生部門的各項(xiàng)規(guī)范可以更進(jìn)一步地統(tǒng)一起來，才可以真正發(fā)揮出外資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的優(yōu)勢?！?/p>

　　亮點(diǎn)

　　加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)國際合作交流

　　文件內(nèi)容

　　加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)國際合作交流。采取“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的形式，積極開展與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國（境）外養(yǎng)老服務(wù)業(yè)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化與國（境）外先進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)管理團(tuán)隊的溝通與交流，重點(diǎn)引進(jìn)國外老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理等專業(yè)化管理人才、團(tuán)隊參與我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。定期組織舉辦國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展合作論壇。

　　解讀

　　記者了解到，目前江蘇已引進(jìn)了10多家外資養(yǎng)老企業(yè)，如江陰的夕陽紅康樂中心、南京市棲霞區(qū)的歐葆庭等?！鞍褔庀冗M(jìn)的理念帶進(jìn)來了，對國內(nèi)的企業(yè)啟發(fā)很大。”孫才洋談道。

　　江陰夕陽紅康樂中心推行的是歐美最流行的社區(qū)養(yǎng)老模式，即打造身邊的養(yǎng)老院，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)在社區(qū)里?！斑@樣老人不用離開熟悉的地方，幾分鐘就可以從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)回到家，兒女也可以隨時去探望?！痹皆撝行目疾爝^的孫處長說，社區(qū)養(yǎng)老模式符合老年人的心理定位，市場前景好。

　　而歐洲最大的養(yǎng)老康復(fù)集團(tuán)歐葆庭入駐南京市棲霞區(qū)以來，也帶來了歐洲的先進(jìn)養(yǎng)老理念，歐葆庭奉行“尊重、了解老人、個性化”，注重對老人精神方面的關(guān)懷。在團(tuán)隊建設(shè)方面，把老人放在一切團(tuán)隊的中心，護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)等各項(xiàng)生活服務(wù)圍繞老人開展。歐葆庭還特別注重把家人引到團(tuán)隊里來，“因?yàn)轲B(yǎng)老的問題不是老人一個人的問題，家人的關(guān)懷更重要。”歐葆庭中國區(qū)總裁高天禮說。

　　在“走出去”方面，江蘇省也積極探索。孫才洋處長告訴記者，他曾到香港一家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)這家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的每一個地方都能讓人感受到“適老”的服務(wù)。“比如為了讓老人有安定感，每位老人都有固定的餐位。而餐碗的顏色也做細(xì)化，糖尿病患者用黃色的碗，脂肪肝患者用綠色的碗。

　　“此外，我們也會請國外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長來給各個養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)演講。既讓民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近距離感受國外的養(yǎng)老服務(wù)理念、養(yǎng)老服務(wù)方式，也讓外資感受到江蘇的養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境是開放的。” 孫才洋說。

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