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　　北風(fēng)勁吹，華北平原灑滿陽光，仍讓人感覺刺骨寒冷。72歲的沛縣大屯鎮(zhèn)老黨員張振志蹲下身，凄楚地扒拉幾下磚頭，起身指了指，說“這是我親人的墳，我平了”。

　　徐州沛縣，一個(gè)引劉邦為豪的蘇北小城，近日因突然被曝出的“平墳運(yùn)動(dòng)”（當(dāng)?shù)毓俜椒Q為“殯葬改革”）而被卷入輿論的刀尖浪口。

　　它是否真的在步河南周口、安徽安慶之后塵，掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的強(qiáng)制平墳運(yùn)動(dòng)了呢？近日，澎湃新聞在當(dāng)?shù)貙?shí)地走訪多日發(fā)現(xiàn)，江蘇沛縣的平墳動(dòng)作更為平和，目前已進(jìn)入尾聲，如今已顯得波瀾不驚。

　　不過，以“移風(fēng)易俗”等名義開展的平墳運(yùn)動(dòng)，如何與普通民眾的樸素情感和信仰達(dá)成平衡、兼容，仍是一個(gè)待解的難題。沛縣大屯鎮(zhèn)老黨員張振志平了四個(gè)親人的墳。 澎湃新聞?dòng)浾?藍(lán)天彬 圖

　　一下子就平掉6個(gè)親人的墳?zāi)?/p>

　　72歲的沛縣大屯鎮(zhèn)人張振志，有著45年黨齡。面對(duì)澎湃新聞?dòng)浾?，他先是用右手向上指了指，念叨著這幾句—“上面的政策，我堅(jiān)決支持，堅(jiān)決執(zhí)行……”

　　兩個(gè)月前，張振志1天之內(nèi)，就平掉了4個(gè)親人的墳?zāi)埂?/p>

　　半米高的墳堆，用鐵鍬削掉墳尖，攤開土壤，下面半米深，仍舊埋著親人的骨灰或骸骨。

　　沒有遷走，沒有收拾，就這么放著吧。

　　張振志保存著莊稼人的質(zhì)樸，平掉的墳堆，泥土向四周擴(kuò)散，壓蓋了其他鄰居的小麥，對(duì)此，他感到歉疚。

　　他在外人面前展示著太過明顯的堅(jiān)定、堅(jiān)強(qiáng)，感情上卻有點(diǎn)受不了，嘀咕著“上面是否真有這樣的政策”。而他的老伴，眼淚已經(jīng)掉下來，感嘆親人“生不安穩(wěn)，死不安穩(wěn)”。

　　黑色帽子，過于寬大的墨綠色舊外衣，張振志在平掉的墳堆前，像個(gè)稻草人杵在那兒。突然，他苦笑了一下，不愿再說什么，扭頭就走。

　　站在張振志旁邊的，是村民張杰（化名）。他說，兩個(gè)月前，他看著挖掘機(jī)舉起有力的臂膀，一上一下，一下子就平掉6個(gè)親人的墳?zāi)?，“我什么都沒說，無話可說，說了有什么用”。

　　“全都平了，平都平了，說了有啥用，沒用?！边@是澎湃新聞?dòng)浾咴谂婵h接觸村民時(shí)，聽到最多的一句話。

　　張杰遠(yuǎn)遠(yuǎn)地指了指被平掉的親人的墳，滿腹委屈，不愿上前。面對(duì)外人，他還保持著謹(jǐn)慎的語調(diào)，“如果是自己挖也可以，用挖掘機(jī)挖就有點(diǎn)不禮貌了”。

　　當(dāng)?shù)毓俜礁嬖V澎湃新聞?dòng)浾撸瑲浽岣母铩皥?jiān)持以自愿為主，不存在強(qiáng)制平墳情況”。

　　在聽到記者轉(zhuǎn)述上述“被自愿平墳”案例后，沛縣民政局局長(zhǎng)歐正海對(duì)澎湃新聞?wù)f，他會(huì)去了解情況，“如果真有這種情況，肯定要按照相關(guān)法律法規(guī)作出處理。”

　　連日來，澎湃新聞?dòng)浾咴诖笸玩?zhèn)、安國(guó)鎮(zhèn)、楊屯鎮(zhèn)等多個(gè)鎮(zhèn)村走訪了解到，大部分墳堆是村民自己平掉的，有少部分是鎮(zhèn)村干部雇傭小工平掉的。自家人揮動(dòng)鐵鍬平掉自家的墳，少則一兩個(gè)，多則五六個(gè)。

　　楊屯鎮(zhèn)孟店村村支書張義群介紹，10月底、11月初，村里的100多個(gè)墳?zāi)?，幾天之?nèi)就平掉了。

　　張義群解釋說，經(jīng)過挨家挨戶打電話或上門勸說，發(fā)放宣傳材料，基本上都是自己平掉的。個(gè)別人外出打工，家里沒人，經(jīng)過和他們電話溝通，村里再雇傭小工，拿著鐵鍬去平墳，“不多，可能十幾二十個(gè)，他們本人也都知道的?！迸婵h安國(guó)鎮(zhèn)平墳公告。 澎湃新聞?dòng)浾?藍(lán)天彬 圖

　　退休副縣長(zhǎng)、民政局長(zhǎng)都平了自家的墳

　　“政策來了，老百姓也扛不住啊?！泵系甏宓膹埓髬寣?duì)澎湃新聞?wù)f，她平掉了5個(gè)親人的墳。她想不通，這墳“不吃不喝的，為啥要平掉”?！吧厦娴恼呤钦厥?？”她反問記者。

　　孟店村村民孟憲明平掉了4個(gè)墳，薛垂勝平掉了1個(gè)，李廣玉平掉了1個(gè)……

　　從心里講，這些村民并不是太樂意。他們說，但

　　當(dāng)他們看到村支書張義群帶頭平了自家的墳，只好跟著平墳。后來的結(jié)果是，全村村民都平了。張大媽嘀咕著說，“這里的人比較溫，叫干啥就干啥”。

　　村支書張義群平了自家4個(gè)墳，包括大田里父親的墳，河邊早逝侄子的墳，甚至連在公墓里爺爺、奶奶的墳，他也平掉了，為的就是“作表率、服人”。

　　我國(guó)《土地管理法》第36條明確規(guī)定，“禁止占用耕地建墳”。因此，沛縣的平墳，僅針對(duì)大田里（耕地里）亂葬的、公路鐵路沿線的墳，河邊、公墓并不包括在內(nèi)。

　　據(jù)張義群介紹，孟店村包括他在內(nèi)的5個(gè)村干部，都帶頭平了自家的墳，“響應(yīng)政府號(hào)召，利國(guó)利民，何樂不為？”

　　張義群認(rèn)為，土地越來越少，人口越來越多，死人跟活人爭(zhēng)飯吃，應(yīng)該平墳。墳堆多，也不利于機(jī)械耕種、收割，不利于土地流轉(zhuǎn)承包。

　　歐正海也說，國(guó)家有政策要求、法律法規(guī)是大前提，節(jié)約土地，減少占用良田，移風(fēng)易俗，減輕農(nóng)民攀比的負(fù)擔(dān)，是現(xiàn)實(shí)要求。

　　澎湃新聞還了解到，沛縣一名朱姓的退休副縣長(zhǎng)，也帶頭平了自家的墳。

　　53歲的沛縣民政局局長(zhǎng)歐正海的情況有點(diǎn)特殊。早在上世紀(jì)80年代，他的父母就“執(zhí)行政策”，把他爺爺?shù)膲炂搅恕Ｈ缃?，在安?guó)鎮(zhèn)的大田里，他已經(jīng)找不到爺爺?shù)膲灐Ｃ磕昵迕鞴?jié)，他就對(duì)著墳?zāi)沟拇笾路秶?，在路邊燒紙錢、上香。

　　“如果父母去世了，都去公墓?！睔W正海補(bǔ)充說。

　　與此前河南周口強(qiáng)制平墳引發(fā)軒然大波、遭到當(dāng)?shù)孛癖姀?qiáng)烈抵制不同的是，江蘇沛縣的殯葬改革，則是黨員、干部帶頭表率。這也使得沛縣從今年8月份開始的“平墳運(yùn)動(dòng)”進(jìn)展得相當(dāng)“順利”。

　　安國(guó)鎮(zhèn)蘇王莊村民蘇天（化名）稱，他在一天之內(nèi)，花了600元請(qǐng)吊車，平了6個(gè)自家的墳，因?yàn)槟贡畟€(gè)人并不容易“拔起”。蘇天說，“如果自己沒平墳，村里說"后果自負(fù)"，挖掘機(jī)費(fèi)用都要你出?！?/p>

　　據(jù)介紹，安國(guó)鎮(zhèn)有的村莊，電線桿上的喇叭整天宣傳平墳；大屯鎮(zhèn)有的村子，村里開著面包車，車上掛著高音喇叭，宣傳限期平墳……

　　蘇王莊村民蘇志軍一天平了4個(gè)墳，“哪一個(gè)部門都不可阻擋，所以就主動(dòng)平了?！?/p>

　　沛縣安國(guó)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府曾每家每戶發(fā)放一份公告。公告稱，鐵路、公路兩側(cè)目光所及范圍內(nèi)的墳?zāi)?、大田?nèi)的所有墳?zāi)梗家謇碚巍?1月15日前自行清理整治，15~20日集中清理完畢。

　　公告稱，對(duì)有主墳，由墳主親屬自行平毀，不留標(biāo)記，或遷往村級(jí)公益性公墓內(nèi)；逾期清理整治不到位的，由村委會(huì)就地平毀。對(duì)無主墳，由各村負(fù)責(zé)就地平毀，不留標(biāo)記。

　　公告還稱，對(duì)干擾、阻礙全面清理整治工作的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；對(duì)情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　這份公告，在網(wǎng)上引起爭(zhēng)議。對(duì)此，沛縣民政局局長(zhǎng)歐正海對(duì)澎湃新聞?wù)f，這份公告從上到下沒什么問題，單單看“就地平毀”這句話就有問題，讓人誤解。“宣傳過程中可能欠妥，實(shí)際上全都是自愿的，不允許強(qiáng)制?！?/p>

　　澎湃新聞也了解到，2012年11月16日，中國(guó)政府網(wǎng)公布國(guó)務(wù)院第628號(hào)令，對(duì)《殯葬管理?xiàng)l例》第二十條進(jìn)行修改，原規(guī)定“將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模擅裾块T責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行”，其中的“拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行”被刪除。沛縣楊屯鎮(zhèn)新建公益性骨灰堂。 澎湃新聞?dòng)浾?藍(lán)天彬 圖

　　平墳之后，出路在哪里

　　沛縣公路沿線，可見平掉的一座座墳，比正常墳堆矮了許多，但仍有二三十厘米高。

　　在安國(guó)鎮(zhèn)一處農(nóng)田，12座墓碑推倒在地，凌亂而無人收拾。墓碑上，刻著“慎終須盡三年禮，追遠(yuǎn)常懷一片心”等字樣。夕陽下，它們靜默躺著，很難不讓人動(dòng)容。

　　而在旁邊，就是新建的公益性公墓，建在耕地之上。耕地之上禁建墓地，這座公墓是否合法合規(guī)？歐正海說，可能已經(jīng)改變用地性質(zhì)和規(guī)劃，合規(guī)。

　　歐正海說，喪葬風(fēng)俗有上千年了，一時(shí)改不了，就要想辦法、找出路，讓亡故人員有個(gè)安葬之處。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，厚養(yǎng)薄葬。

　　沛縣官方的一份內(nèi)部匯報(bào)材料稱，截至目前，全縣遷移墳?zāi)菇?5萬個(gè)，新增可耕地1300余畝，遷移400多穴進(jìn)入公益性公墓。

　　對(duì)于外界質(zhì)疑的平墳是當(dāng)?shù)乜瓷狭恕巴恋亍?，用平墳后新增的耕地面積指標(biāo)來“置換”更多的建設(shè)用地（比如房地產(chǎn)開發(fā)用地），對(duì)此，歐正海和沛縣縣委宣傳部對(duì)此均予以否認(rèn)。

　　歐正海還對(duì)澎湃新聞?wù)f，平掉在大田地的墳?zāi)梗蟛涣魤烆^和墓碑等標(biāo)記，在這種情況下，既可以考慮遷墳到公益性公墓，也可以考慮保持原樣不動(dòng)或者深埋。至于新的亡故人員的骨灰，一律進(jìn)入公墓或骨灰堂。

　　在沛縣全縣范圍內(nèi)，建設(shè)2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)骨灰堂，1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓和248個(gè)聯(lián)村公益性公墓或村級(jí)公益性公墓。

　　在楊屯鎮(zhèn)，澎湃新聞看到一棟三層的在建骨灰堂。這個(gè)共計(jì)約1800平方米的骨灰堂，如果加上裝修，費(fèi)用在400~500萬元，縣里、鎮(zhèn)里財(cái)政各出一半。據(jù)楊屯鎮(zhèn)政法委員張繼存介紹，這項(xiàng)工程今年八九月份開工，預(yù)計(jì)2015年三四月份投入使用，到時(shí)候可以入駐1萬人的骨灰，可能夠用三四十年。

　　有村民擔(dān)心，現(xiàn)在能免費(fèi)進(jìn)入的公墓或骨灰堂，以后是否會(huì)收費(fèi)？歐正?；貞?yīng)說，可能會(huì)有兩種方案，一種是財(cái)政買單，永遠(yuǎn)不收費(fèi)；另一種方案是，這兩年不收費(fèi)，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候按成本價(jià)核定價(jià)格，不允許存在利潤(rùn)，這也是公益性的要求。

　　今年8月，沛縣召開會(huì)議，提出進(jìn)一步深化殯改工作?？h民政局局長(zhǎng)歐正海說，殯改工作、平墳工作是一項(xiàng)常態(tài)性工作，以前有做，今后會(huì)一直做下去，“不是說現(xiàn)在搞了，以后不搞”。

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