無憂保早報(bào)：無憂保是全國首創(chuàng)的個(gè)體社保微信自助繳納平臺(tái)，未來十年無憂保堅(jiān)定服務(wù)個(gè)體社保繳納的戰(zhàn)略思想絕不動(dòng)搖，并利用自身的優(yōu)勢(shì)和特色，打造個(gè)體社保領(lǐng)域的第一服務(wù)者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

　　養(yǎng)老“并軌”改革方案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過—《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》透露了這一消息，這一改革預(yù)計(jì)涉及約4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，他們的養(yǎng)老將告別“免繳費(fèi)”時(shí)代。

　　現(xiàn)行養(yǎng)老“雙軌制”具體指的是：機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休制度，由財(cái)政統(tǒng)一支付養(yǎng)老金；社會(huì)企業(yè)單位的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度，由單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納。

　　截至2014年11月底，職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保合計(jì)達(dá)8.37億人，其中職工參保3.38億人，城鄉(xiāng)居民參保4.99億人，待遇領(lǐng)取2.26億人。

　　按照相關(guān)方案，養(yǎng)老金并軌改革，全國同步實(shí)施。

　　對(duì)此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位成員對(duì)即將進(jìn)行的這場(chǎng)改革怎么看？我省又有無具體落實(shí)時(shí)間表？

　　動(dòng)態(tài)

　　我省將按國家統(tǒng)一部署

　　再做具體安排

　　昨日，在省社保局網(wǎng)站首頁，轉(zhuǎn)載了“養(yǎng)老金改革方案已獲通過”的報(bào)道。

　　何時(shí)能在我省落地？“我們會(huì)按照國家統(tǒng)一部署再做具體安排?！弊蛉眨∪松鐝d相關(guān)人員表示，無法給出具體時(shí)間表。

　　“即使國家的方案下來了，還是要結(jié)合我省實(shí)際的，這很關(guān)鍵?！辈稍L中，有關(guān)人士也表示，這需要一定時(shí)間。

　　需要多少時(shí)間？不妨根據(jù)兩個(gè)事推測(cè)下：2月21日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，而《吉林省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》下發(fā)時(shí)間為7月28日，中間相距5個(gè)月。

　　2月24日，人社部和財(cái)政部發(fā)布《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》，《吉林省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接實(shí)施辦法（暫行）》下發(fā)日期為2014年8月4日，中間相距也在5個(gè)月左右。

　　記者還注意到，每年4月是我省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案正式出爐的“時(shí)間點(diǎn)”。

　　影響

　　工資漲嗎？

　　可能普漲，但不會(huì)大漲

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員聲音

　　劉女士，40歲，教育系統(tǒng)任職，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在崗工作22年，拿到手的月工資剛3000元。對(duì)即將實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”，她滿懷期待。

　　作為事業(yè)單位工作人員，“雙軌制”下延續(xù)的仍是上世紀(jì)50年代確立的退休制度，即個(gè)人無需繳費(fèi)，由財(cái)政撥付退休金。正常退休時(shí)，每月能拿到的工資是退休前的90%左右。如果退休前劉女士月工資為4000元，退休后就能領(lǐng)到3600元。

　　“一旦改革實(shí)施后，我們將跟企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一樣，要從工資中按月扣繳，這必定意味著工資要提高。我們現(xiàn)在這個(gè)年齡，上有老、下有小，正是用錢的時(shí)候，工資高了，壓力就小了?！?/p>

　　專家解讀

　　《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》指出，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)。

　　“這樣的話，在全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老并軌之前，公務(wù)員工資可能實(shí)現(xiàn)普漲?！蔽髂险ù髮W(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障法教授熊暉對(duì)新華社記者說，“但大幅上漲可能性不大，主要是為了覆蓋社保支出部分?！?/p>

　　熊暉指出，當(dāng)前很多基層地區(qū)公務(wù)員群體工資水平相對(duì)較低，而社保個(gè)人繳費(fèi)比例不低，對(duì)于那些月收入2000余元的基層公務(wù)員而言，自己負(fù)擔(dān)各項(xiàng)社保繳費(fèi)相對(duì)困難。

　　中國人民大學(xué)教授鄭功成則認(rèn)為，實(shí)施養(yǎng)老“并軌”并不意味著機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資必然上漲，但卻是調(diào)整工資制度的好機(jī)會(huì)。國家應(yīng)支付改革的初始成本，即適當(dāng)增加一次工資，以消減改革初期陣痛，促使制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

　　待遇降嗎？

　　職業(yè)年金補(bǔ)充降低部分

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員聲音

　　33歲的小徐，在事業(yè)單位上班，2005年入職，這次養(yǎng)老金“并軌”改革，他跟單位其他年輕人一樣，最關(guān)心工資會(huì)不會(huì)變少?！肮ぷ?年了，還沒有在企業(yè)上班的媳婦工資高，要是越改越少，在家更沒地位了！”同時(shí)他說，工資看的是眼前，退休后的養(yǎng)老金是長遠(yuǎn)利益，擔(dān)心退休金待遇是否會(huì)減少。

　　“這么多年，媳婦都比我賺得多，如果到時(shí)候我的退休金再?zèng)]比過她，那心里才叫真的過不去。”

　　專家解讀

　　上述報(bào)告指出，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立。西南政法大學(xué)教授陳步雷接受新華社記者采訪時(shí)表示，這是為了減少改革阻力，旨在給出預(yù)期，給總數(shù)接近4000萬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員吃下“定心丸”。

　　“建立職業(yè)年金就是為了補(bǔ)充待遇降低的部分，因此改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老待遇不會(huì)出現(xiàn)明顯下降?！标惒嚼渍f。

　　鄭功成說：“改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老金那部分肯定會(huì)減少，但加上職業(yè)年金，總體待遇應(yīng)該不會(huì)有太大變化?！?/p>

　　錢夠嗎？

　　建議“老人老辦法、新人新辦法”

　　昨日新華社的報(bào)道提出一個(gè)關(guān)鍵問題，改革在全國范圍同步實(shí)施，如果保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老待遇不降低，錢從哪里來呢？

　　報(bào)道中，熊暉認(rèn)為，“從目前的情況來看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革有兩條路，一是沿用企業(yè)養(yǎng)老改革時(shí)的視同繳費(fèi)政策，這樣對(duì)于財(cái)政資金的壓力會(huì)小很多，但是今后也面臨養(yǎng)老金個(gè)人賬戶虧空的問題。二是由財(cái)政一次性將個(gè)人賬戶做實(shí)，甩掉歷史包袱，輕裝上陣，但這對(duì)于財(cái)政將產(chǎn)生巨大壓力?！彼f，結(jié)合實(shí)際情況，沿用老人老辦法、新人新辦法的政策是明智之舉，既可以減少改革阻礙，也能通過經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展消化歷史的欠賬。

　　釋疑

　　為何要“同步實(shí)施”？

　　試點(diǎn)，在社保領(lǐng)域幾乎沒有成功的

　　養(yǎng)老金并軌改革要在全國“同步實(shí)施”。為什么要同步呢？

　　“試點(diǎn)，在社會(huì)保障領(lǐng)域幾乎沒有成功的?！敝袊缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行闹魅梧嵄恼f，做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，到現(xiàn)在13年了，沒有結(jié)果；2008年2月份，五省市機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革試點(diǎn)，試到現(xiàn)在，六年多了，也沒什么結(jié)果。“再這么試點(diǎn)下去，結(jié)果也不會(huì)好多少。”

　　鄭秉文表示，此次改革，不試點(diǎn)是非?？尚械摹Ｋ忉?，養(yǎng)老金制度技術(shù)成熟，在發(fā)達(dá)國家100多年了，到今年整整誕生125年。從人口結(jié)構(gòu)來看，人口發(fā)展也是有規(guī)律的，除非發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或嚴(yán)重疾病影響一個(gè)地區(qū)的人口變化，否則人口變化不大。

　　社會(huì)保障的就是人，人口變化有章可循，養(yǎng)老金制度又這么成熟?！澳敲矗灰幸粋€(gè)非常好的一攬子計(jì)劃，一個(gè)非常好的頂層設(shè)計(jì)，經(jīng)過科學(xué)的論證，經(jīng)過反復(fù)測(cè)算，完全可以不經(jīng)過試點(diǎn)?！编嵄恼f。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金約有3.1萬億元，但其中絕大部分存在銀行，難以保值增值?！耙氡Ｖ翟鲋档母巨k法就是實(shí)行改革，把養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)轉(zhuǎn)起來，不能放在銀行里睡大覺。”鄭秉文主張多元化投資，這樣收益率能稍微高一些，更加接近社會(huì)平均工資增長率。為此，他曾撰文呼吁，建立養(yǎng)老基金管理公司，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革的必要條件。

　　小資料

　　我省企業(yè)退休人員“養(yǎng)老金”逐年增加

　　2005年至2012年，吉林省按國家規(guī)定，連續(xù)8年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，8年來翻了一番，2012年達(dá)到1370元左右。

　　2013年4月，我省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金普調(diào)方案出爐，每人每月增加115元。2014年4月，我省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)明確，按照國家統(tǒng)一確定10%的調(diào)整幅度，批復(fù)人均月增加157元。

　　本報(bào)記者 王小野 董春梅

　　“養(yǎng)老并軌”續(xù)

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