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　　定要為政府點個“贊”

　　石家莊的老人們變得越來越喜歡講自己養(yǎng)老的故事，而且越講越精彩。

　　這不，家住裕華區(qū)的齊女士一見記者的面就“絮叨”開了：

　　“我呀，今年64歲了，老伴長期患病，走路都難啦。平常不但要照顧他，還要為每天的衣食住行操勞奔波，真是有說不出的難處?，F(xiàn)在就好了，友愛居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)工定期到家里來，照顧我們，拾掇房子。他前天就來過，還幫我的老伴理了頭發(fā)呢?！?/p>

　　“那錢怎么付？”

　　“不用我付，有卡?！闭f著，她拿出了一張卡。“政府每月向里頭打500塊錢，服務(wù)工只要用手機往這卡上一照就妥了啦?！?/p>

　　記者接過卡一看，這是張居家養(yǎng)老服務(wù)卡。

　　“人老了，能在家享受服務(wù)工和醫(yī)療專家上門服務(wù)，政府還給出錢，這樣的好事必須贊一下。”齊女士感激地說。

　　家住橋東的任榮威老人對記者講了另一個精彩故事：11月12日，他忽感身體不適，于是按動老人手機的紅鍵發(fā)出求救信息，石家莊市社區(qū)服務(wù)信息中心立刻給老人回撥電話，確認(rèn)情況后趕緊撥打120，并通知其子女，此后多次進行電話跟蹤，直到老人被安全送達醫(yī)院，脫離危險。

　　這已經(jīng)是任榮威老人第二次使用手機紅鍵搶救生命。

　　在石家莊，已經(jīng)挽救了300多位像任榮威這樣的老人的生命。

　　記者了解到，截至2013年年底，石家莊市60歲以上老人達150多萬人，其中80歲以上高齡老人20多萬，失能老人近8萬，社會孤老2.5萬，空巢、獨居老人也在逐年增多。為解決這一群體的養(yǎng)老問題，今年，石家莊市民政局、財政局聯(lián)合出臺政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策,對“三無”老人、低保老人、社會孤老、重度失能老人和90周歲及以上高齡老人,分別按照300元/月、100元/月、200元/月、500元/月、200元/月給予服務(wù)補助。

　　“以前，石家莊市只對低保老人、"三無"老人兩類人群進行補貼，而實際上，一些兒女在外地的困難空巢老人、重度失能老人等同樣面臨著生活困難?，F(xiàn)在，我們將受益對象擴大到了現(xiàn)在的五類，惠及上萬名老人?！睋?jù)石家莊市民政局福利處處長姜連吉介紹,僅此一項,預(yù)計財政每年將支出近4000萬元。

　　政府從“劃船者”變?yōu)椤罢贫嫒恕?/p>

　　姜連吉表示，從民政部門的調(diào)查來看，多數(shù)老人在養(yǎng)老選擇上還是“不愿意離開家”。2014年初，石家莊市政府將“提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能”列為政府工作的年度“十件實事”之一，著手構(gòu)建“政府主導(dǎo)、組織運作、社會參與、家庭負責(zé)”的社區(qū)養(yǎng)老格局，優(yōu)先服務(wù)特困老人，逐步建立和完善政府購買服務(wù)、志愿者公益服務(wù)和市場化相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　“政府購買服務(wù)，實質(zhì)上是政府不再"大包大攬"，在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域放手，發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，把更多服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會和市場。”石家莊市財政局社保處處長毛思雨說。但是，如果沒有行之有效的監(jiān)管機制、驗“貨”標(biāo)準(zhǔn)和約束性制度安排，政府想從“劃船者”變成“掌舵人”，絕非易事。

　　對此，石家莊市財政部門經(jīng)過深入調(diào)研，反復(fù)思考，多方比對，最終確立了“一張卡，一個呼叫服務(wù)中心，一套信息化管理系統(tǒng)”的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　首先，就是讓符合條件的老人和服務(wù)機構(gòu)進入這套系統(tǒng)。今年以來，該市組織力量進行摸底排查，經(jīng)過初評、審核、公示等程序，確定政府購買服務(wù)的補助對象，對符合條件的老人進行分類編碼，將其所有信息錄入信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一定制政府購買養(yǎng)老服務(wù)卡，補助對象持卡接受服務(wù)。同時，通過公開招標(biāo)，讓符合條件的社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進入采購目錄，為老人提供醫(yī)療保健、緊急援助、生活照料、精神慰藉、法律維權(quán)、文化娛樂六大類服務(wù)。

　　其次，購買信息歸集和勞務(wù)派遣服務(wù)。在信息化管理系統(tǒng)里，對民政便民熱線12349和為老服務(wù)“一鍵通”緊急呼叫系統(tǒng)進行整合，形成了居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了老年人信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了服務(wù)平臺與服務(wù)機構(gòu)的有效銜接。這套系統(tǒng)由石家莊市社區(qū)服務(wù)信息中心負責(zé)組織，同樣由政府購買。

　　最后，購買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。從呼叫12349熱線預(yù)約服務(wù)開始，管理系統(tǒng)便負責(zé)記錄服務(wù)過程，直到服務(wù)結(jié)束并記賬。每個季度，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計的服務(wù)數(shù)量獲得財政資金，通過科技手段實現(xiàn)了對服務(wù)任務(wù)分配、服務(wù)質(zhì)量回訪、服務(wù)費用支付等各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一、規(guī)范和監(jiān)督，同時也能保證補助經(jīng)費?？顚Ｓ?。

　　一張居家養(yǎng)老服務(wù)卡、一個呼叫服務(wù)中心、一套信息化管理系統(tǒng)，將面廣量大的養(yǎng)老服務(wù)全部統(tǒng)籌其中，買什么、買多少、向誰買、怎么買得值等一系列節(jié)點問題陸續(xù)得到解決。用毛思雨的話說，這種模式是把來自民政、財政、社會和市場的資源聚集在一起，避免交叉管理和重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了大量的社會資源，讓政府、養(yǎng)老服務(wù)提供者、老人三方都受益。

　　服務(wù)滿意率達99.8%

　　今年10月，石家莊市依托社區(qū)服務(wù)信息中心成立了養(yǎng)老服務(wù)信息指揮中心。記者來到了該中心的呼叫中心大廳，電話鈴聲此起彼伏，接線員們忙個不停?！?點到11點是一天中電話最多的時候，每天都有幾百個電話打進來尋求幫助?！笔仪f市社區(qū)服務(wù)信息中心負責(zé)人曹立峰說。

　　如此高效的服務(wù)背后，是一支120人員組成的專業(yè)應(yīng)急服務(wù)隊，這支服務(wù)隊包括有36個呼叫坐席、80位專業(yè)信息分配人員、全市所有進入政府購買服務(wù)目錄的養(yǎng)老服務(wù)商，負責(zé)收錄全市服務(wù)對象、服務(wù)機構(gòu)和簽約服務(wù)商的基本信息，調(diào)度指揮各區(qū)域服務(wù)機構(gòu)或志愿者，記錄各服務(wù)機構(gòu)服務(wù)項目、時間，做好滿意度調(diào)查，為資金結(jié)算提供依據(jù)，負責(zé)緊急救援等。

　　此外，他們還創(chuàng)新了“百姓通”老人手機、“社區(qū)通”老人手機等“一鍵通”智能通訊設(shè)備終端，專門增設(shè)了一鍵求救、求助功能，并和12349熱線平臺聯(lián)網(wǎng)，猶如一臺可移動、隨身攜帶的“電子保姆”，老人只要按動上面的“紅綠鍵”即可實現(xiàn)求救或求助。到目前，已發(fā)放“百姓通”老人手機2萬多部。

　　在曹立峰看來，政府打破了“包辦”的格局，搭起了“唱戲”的舞臺，讓社會和市場力量在養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中大展身手。石家莊市依托社區(qū)服務(wù)信息中心與服務(wù)商簽訂質(zhì)量保證協(xié)議，每一次上門服務(wù)都由中心進行客戶回訪，反饋機制如同網(wǎng)上購物的“好評”“差評”，系統(tǒng)會自動記錄在案并以此作為依據(jù)，實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入、監(jiān)管、淘汰。

　　今年1—10月，石家莊市社區(qū)服務(wù)信息中心共接收呼叫信息303000次，日均呼叫量1000次，其中有效服務(wù)信息121200次，累計提供服務(wù)180萬余次，服務(wù)滿意率99.8%以上。

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