無憂保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺，還要做個體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶，服務(wù)用戶，關(guān)注國家政策，解讀地方信息，實時跟進(jìn)，解決個體社保繳納和享受社會保障遇到的各個疑難問題。

　　國務(wù)院日前公布《事業(yè)單位人事管理條例》（下稱《條例》），確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度，在公開招聘、聘用合同、社會保險（放心保）、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點。根據(jù)《條例》，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。據(jù)了解，這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，將于7月1日起正式施行。

　　省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人16日向南方日報記者表示，廣東將按照國家統(tǒng)一部署，做好《條例》的貫徹落實。

　　條例確定歷時3年

　　據(jù)介紹，15日發(fā)布的《條例》，是在2011年國務(wù)院法制辦發(fā)布《事業(yè)單位人事管理條例（征求意見稿）》后歷時3年制定出的“終稿”。據(jù)了解，“征求意見稿”原有10章68條，而“終稿”共10章44條，減少了24條。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，《條例》的一大亮點就是明確事業(yè)單位參加社會保險?！稐l例》提出事業(yè)單位及其工作人員參加社保，再次從法律層面發(fā)出信號，事業(yè)單位醫(yī)療和養(yǎng)老保險“并軌”已箭在弦上。

　　資料顯示，我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制3153萬人。而我國長期實行兩套養(yǎng)老金體系，一套是政府部門和事業(yè)單位由財政統(tǒng)一支付的養(yǎng)老體系，一套則是社會企業(yè)單位采用繳費統(tǒng)籌制度，單位和職工本人按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的養(yǎng)老體系。根據(jù)現(xiàn)行企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險制度，職工退休后養(yǎng)老金的發(fā)放主要參考其繳費年限長短和個人賬戶繳費額多少來確定，而多數(shù)事業(yè)單位則由財政支持現(xiàn)收現(xiàn)付。由于企業(yè)職工最終所拿到的養(yǎng)老金，通常在數(shù)額上低于機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金，因而這種雙軌制一直飽受詬病。

　　不過，最終敲定的“終稿”對于養(yǎng)老金改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的表述仍然模糊，養(yǎng)老保險到底怎樣改革、績效考核標(biāo)準(zhǔn)如何制訂，目前仍是待解難題。

　　個人空賬有待做實

　　如何解決資金“缺口”，即事業(yè)單位在職人員此前“欠繳”的養(yǎng)老保險，是“養(yǎng)老金并軌”和事業(yè)單位改革的最大難題。由于《條例》并未涉及相關(guān)配套細(xì)則，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，個人空賬短期內(nèi)恐難做實。

　　據(jù)了解，上世紀(jì)90年代，我國確立了統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，社會統(tǒng)籌基金由單位負(fù)擔(dān)繳費，個人賬戶則由職工個人繳費，在養(yǎng)老保險制度確立前入職的職工，向他們支付的養(yǎng)老金由后來繳費者負(fù)擔(dān)，由此帶來空賬。

　　而現(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位工作人員離退休制度屬國家保險模式，個人不繳納任何保險費。實行統(tǒng)賬結(jié)合的改革方案后，已經(jīng)退休的部分職工和參加工作的職工，個人賬戶上沒有積累基金，同樣形成空賬，這部分資金就構(gòu)成了轉(zhuǎn)制成本。

　　上述人士認(rèn)為，事業(yè)單位養(yǎng)老金改革將經(jīng)歷相當(dāng)長的一段轉(zhuǎn)軌期，由此帶來的轉(zhuǎn)軌成本勢必在中短期內(nèi)給中國養(yǎng)老金賬戶收支帶來不小的壓力。

　　目前，廣東事業(yè)單位干部職工與普通企業(yè)職工一樣，按月繳納養(yǎng)老保險費。但退休時，待遇依舊按原有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因此，這些退休人員每月的退休金由兩部分構(gòu)成：一部分由社?；鹬Ц?，與普通企業(yè)參保人待遇一樣。另一部分是社保養(yǎng)老金與原干部退休金標(biāo)準(zhǔn)之間的差額，按原有資金渠道解決，即財政撥款的，依舊由財政解決，單位自收自支的，依舊由單位解決。

　　評估缺口并提出方案是重要配套

　　林江認(rèn)為，在事業(yè)單位的養(yǎng)老保險金缺口大致恢復(fù)平衡的前提下，可以考慮把事業(yè)單位的養(yǎng)老金與全社會目前正在推行的一般養(yǎng)老金全面并軌，并委托專業(yè)投資機構(gòu)進(jìn)行管理和增值。

　　“在選擇專業(yè)投資機構(gòu)上，可以通過設(shè)定低風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)，確保事業(yè)單位的養(yǎng)老基金投資的安全性，雖然增值性目標(biāo)不一定定得很高，但是增值性目標(biāo)一定要實現(xiàn)。目前我國對于社保基金的投資渠道正趨于放寬，相信事業(yè)單位的養(yǎng)老金通過投資保值和增值是充滿機會的。”

　　“需要注意的是，要用多少財政資金來填補事業(yè)單位在職職工的養(yǎng)老金缺口，缺口在多大程度上需要該事業(yè)單位自行填補解決，這些都需要用數(shù)據(jù)說話?！绷纸瓘娬{(diào)，應(yīng)做好基礎(chǔ)性的養(yǎng)老金缺口的評估工作，并在此基礎(chǔ)上提出方案建議，交給社會公眾進(jìn)行討論并盡量取得社會共識是事業(yè)單位社保改革最重要的配套工作。

　　南方日報記者 劉熠

無憂保采用專業(yè)的云+SaaS技術(shù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+個人社?！钡膫€體社保產(chǎn)品。用戶只需要關(guān)注無憂保微信號，即可在線進(jìn)行個人社保、公積金繳納咨詢等業(yè)務(wù)。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515