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《事業(yè)單位人事管理條例》的頒布,再一次吹響了事業(yè)單位改革的“集結號”。然而,“觸動利益比觸動靈魂還難”,當改革涉及養(yǎng)老、社保等核心利益,必然引起各群體之間相互攀比。事業(yè)單位的“眼睛”,緊盯在公務員身上,其實并不難理解。正因如此,在養(yǎng)老保險改革中,機關單位能否做到“向我看齊”,已成為事業(yè)單位養(yǎng)老改革的試金石,是改革能否破題的關鍵。
目前,全國有3153萬“事業(yè)人”,是公務員的四倍。倘若,事業(yè)單位能夠完成社保、養(yǎng)老改革,那么會“解放”更多的財政資金,投入到民生領域。另一方面,事業(yè)單位從人員類別上可分為,財政全額、自收自支、臨時工;從單位性質上,可分為執(zhí)法類、公益類、經營類,率先開展養(yǎng)老改革,有利于厘清事業(yè)單位復雜的人事關系,為分類推進事業(yè)單位改革鋪路。
盡管事業(yè)單位養(yǎng)老改革是一個好標本,然而,我們也應該看到,2008年在山西、廣東等五省市推行,最終“爛尾”的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(放心保)制度試點改革。誠然,五省市事業(yè)單位養(yǎng)老改革舉步維艱,有各自為政、單兵突進的原因。但更主要的是,行政機關的社保改革沒有同步推進,造成事業(yè)單位社保改革觀望、等待情緒濃厚,最終拖死在改革的路上。
十八屆三中全會提出,“推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。”這實際就是在頂層設計上,將事業(yè)單位和行政機關的社保改革并列、并行。因此,在具體操作中,絕不能讓事業(yè)單位獨自上路。有關方面要拿出壯士斷腕的決心和抽絲剝繭的智慧,在公平、合理、理性的基礎上,步調一致地在機關事業(yè)單位推進養(yǎng)老金并軌改革。
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