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養(yǎng)老金改革不能只盯著“并軌”

2018-08-15 08:00:01 無憂保

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  據(jù)報(bào)道,盡管養(yǎng)老金的絕對(duì)金額連年上漲,但個(gè)人退休后的相對(duì)收入水平卻在下降,養(yǎng)老金工資的替代率連年下滑。對(duì)個(gè)中原因,業(yè)界有諸多分析,投資體制的缺位備受質(zhì)疑。國(guó)家對(duì)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的改革謀劃已久,但歷經(jīng)多次波折始終沒能正式推出。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,不對(duì)龐大的養(yǎng)老金進(jìn)行保值增值,任由養(yǎng)老金貶值,是對(duì)老百姓不負(fù)責(zé)。

  養(yǎng)老金投資體制缺位帶來了多大的損失?據(jù)專家測(cè)算,從推出社會(huì)保險(xiǎn)(放心保)制度至今的20來年,按照最保守的估計(jì)(以CPI漲幅為參考),潛在損失金額超過了1000億元,而按照更高的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算(即以社會(huì)平均工資的漲幅為參照),那損失就更大了。

  不算不知道,一算嚇一跳。沒想到這么多年來,百姓的養(yǎng)命錢竟然白白損失了過千億元!個(gè)中原委看似因未正式推出養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)改革,因而只能任由其貶值使然,但其實(shí)細(xì)究起來,就是對(duì)老百姓的不負(fù)責(zé)任。

  曾幾何時(shí),一說到養(yǎng)老金改革,人們總是盯著“雙軌制”的并軌。不錯(cuò)。“雙軌制”有失公允,“并軌”是大勢(shì)所趨,也是改革已明確的方向。但現(xiàn)在看來,光關(guān)注“并軌”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果養(yǎng)老金投資體制缺位,任由其貶值,人們退休工資的替代率必然繼續(xù)下滑。在此情況下,即便“并軌”了,又價(jià)值幾何?

  盡管在養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)政策尚未正式明確之前,部分地方的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作已經(jīng)開始,也取得了一些成效,但畢竟屬于“小打小鬧”,缺乏有效的制度護(hù)航和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,未免不足為訓(xùn)。

  人社部副部長(zhǎng)胡曉義今年初曾指出,目前養(yǎng)老金的收益情況確實(shí)不理想,因?yàn)槭艿酵顿Y渠道的限制。的確,這么多年我國(guó)養(yǎng)老金體制變化不大,市場(chǎng)上也十分缺乏專業(yè)的、多層次的養(yǎng)老金投資機(jī)構(gòu)。專家指出,現(xiàn)行現(xiàn)收現(xiàn)付體制不可持續(xù),投資收益型的養(yǎng)老金體制才是解決問題的出路。隨著人口老齡化加劇、人們生活消費(fèi)需求的提升,如果養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)繼續(xù)缺位,將對(duì)社保制度帶來極大的財(cái)務(wù)不可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)。

  當(dāng)然,任何投資都難免有風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)老百姓來說,除了關(guān)心養(yǎng)老金是否能保值增值外,投資虧損的問題也都需要兜底方案,這也是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革不可回避的問題。也許正因如此,養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)改革才遲遲不能得以進(jìn)展。然而,問題是,不僅投資有風(fēng)險(xiǎn),改革也是有風(fēng)險(xiǎn)的。如果因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)就畏首畏尾、止步不前,被老百姓寄予厚望的改革如何進(jìn)行?“最大的紅利”如何兌現(xiàn)?

  改革是大勢(shì)所趨、民心所向,具體到養(yǎng)老金改革,不能只盯著“并軌”?!安④墶笔且环矫?,除了“并軌”,更有如何讓其保值增值、讓老百姓能夠得實(shí)惠的問題,這需要盡快出臺(tái)相關(guān)制度、措施,使養(yǎng)老金體制改革與投資收益掛鉤,明確投資收益歸屬,不讓老百姓的養(yǎng)老金工資的替代率一再下滑(最好有所上升)。假如任由養(yǎng)老金貶值,造成難以挽回的巨額損失而無動(dòng)于衷,是對(duì)老百姓不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

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