無憂保早報(bào)：無憂保是全國首創(chuàng)的個(gè)體社保微信自助繳納平臺(tái)，未來十年無憂保堅(jiān)定服務(wù)個(gè)體社保繳納的戰(zhàn)略思想絕不動(dòng)搖，并利用自身的優(yōu)勢和特色，打造個(gè)體社保領(lǐng)域的第一服務(wù)者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

　　新聞背景：

　　隨著改革方案公布，中國養(yǎng)老“雙軌制”正式終結(jié)，近四千萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將告別“免繳費(fèi)”時(shí)代，開始按工資的8%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，按工資的4%繳納職業(yè)年金。改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老待遇是否下降？工資水平是否會(huì)上漲？企事業(yè)職工“待遇差”是否會(huì)縮??？并軌的錢又從哪里來？一系列問題引發(fā)關(guān)注。（1月15日中國新聞網(wǎng)）

　　追根溯源養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”產(chǎn)生的時(shí)代背景

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”的出現(xiàn)，起始于20世紀(jì)90年代初我國社保制度改革起步之時(shí)。當(dāng)時(shí)，國家對(duì)企業(yè)職工實(shí)行了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的政策，包括已退休職工在內(nèi)的所有企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，全部改由新建立的社保基金支付。這項(xiàng)改革使企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金得到保障，推動(dòng)了國企改革的順利進(jìn)行。

　　但是，20多年前推行的這項(xiàng)改革留下了一個(gè)尾巴，這就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位未納入到統(tǒng)一的養(yǎng)老統(tǒng)籌體系。這一方面是因?yàn)樯绫Ｖ贫鹊耐菩兄饕菫榱伺浜蠂蟾母?，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位不在這種改革的考慮范圍之內(nèi)。另一方面是因?yàn)楫?dāng)時(shí)國家財(cái)政實(shí)力不夠雄厚，機(jī)關(guān)事業(yè)單位難以像企業(yè)一樣繳納養(yǎng)老金。但是，在企業(yè)退休人員統(tǒng)籌支付的同時(shí)，依賴財(cái)政支持的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金水平卻越來越高，甚至高出前者五六倍之多。這從本質(zhì)上說，已經(jīng)不符合社保制度所應(yīng)該體現(xiàn)的社會(huì)公平原則。

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　　弊端顯現(xiàn)群體之間出現(xiàn)了身份識(shí)別鴻溝

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的這種“雙軌制”，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行造成了一定的困擾，不僅在不同身份的退休人員間產(chǎn)生了身份識(shí)別鴻溝，而且影響到了社會(huì)就業(yè)選擇。剛剛走出校門的大學(xué)生進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位被視為捧上了“金飯碗”，甚至在婚戀中也可作為一個(gè)籌碼，而創(chuàng)業(yè)追求則被視作一種“不穩(wěn)定”的選擇。

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　　改革阻力公務(wù)員階層的特權(quán)意識(shí)在作祟

　　為什么普通職工甚至失業(yè)人員，他們的養(yǎng)老金一直在交，無人關(guān)心交得起還是交不起，輪到收入有保障的公務(wù)員，問題就來了。說到底，還是公務(wù)員階層的特權(quán)意識(shí)在作祟。這就好比習(xí)慣于公款吃喝的官員，一下子要自掏腰包吃飯了，就會(huì)情不自禁地問，菜肆?xí)粫?huì)比原來差？甚至還提出，現(xiàn)在自己買“飯菜票”了，這點(diǎn)錢是不是能在工資里補(bǔ)齊？好像特權(quán)階層天生就是免費(fèi)食客，一旦進(jìn)入社會(huì)正常消費(fèi)方式，竟變得困難重重。

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　　沉疴痼疾要處理好歷史舊賬

　　養(yǎng)老金“并軌”并不是簡單支付標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，而是從制度結(jié)構(gòu)、籌資模式、待遇計(jì)發(fā)、管理方式等方面進(jìn)行系統(tǒng)整合的制度轉(zhuǎn)軌。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位由舊制度向企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)軌的過程中，原來制度的籌資機(jī)制和財(cái)務(wù)管理方式被打破，制度對(duì)所承諾的“隱性債務(wù)”會(huì)逐步“顯性化”，形成轉(zhuǎn)制成本問題。從企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革歷程來看，由于沒有很好地解決轉(zhuǎn)制成本，導(dǎo)致個(gè)人賬戶長期空賬運(yùn)行，損害了制度的保障效率。因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在建立新制度之前，必須處理好舊體制遺留下來的各項(xiàng)歷史債務(wù)，安排專門的償付渠道清償轉(zhuǎn)制成本，使單位職工已經(jīng)積累下來的養(yǎng)老金既得權(quán)益得到充分體現(xiàn)，避免將相應(yīng)的債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金。

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　　微言大義：

　　@FT中文網(wǎng)：中國4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員即將告別養(yǎng)老“免繳費(fèi)”時(shí)代。

　　@馬光遠(yuǎn)：弄清什么是五險(xiǎn)一金以后心情很沉重。

　　@小馬斯基：換條褲子而已，還是倆褲腿。

　　@華氏后裔：30年前宣傳“計(jì)劃生育好，政府來養(yǎng)老”；20年前改為“計(jì)劃生育好，政府幫養(yǎng)老”；10年前徹底顛覆了過去的承諾，改成了“養(yǎng)老不能靠政府”。

　　@襲君逸：與其老在想怎么降低公務(wù)員的待遇，難道不更應(yīng)該想怎么提高企業(yè)職工的待遇嗎？

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編后語：

　　養(yǎng)老金改革已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了形式上的并軌，但待遇上的并軌更應(yīng)該跟上。

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