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　　人社部在下半年預(yù)計(jì)將有多個(gè)重要政策文件出臺(tái)，比如涉及收入分配改革方面的規(guī)范國企高管薪酬、最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估機(jī)制、養(yǎng)老金“雙軌制”改革方案等。

　　2014年4月底，國務(wù)院同意國家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部等21個(gè)部委，聯(lián)合建立“深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議制度”，實(shí)際上這是國務(wù)院釋放的一個(gè)要求收入分配改革提速的信號(hào)。

　　2013年2月，國家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》（下稱《意見》），對(duì)各部委制定收入分配改革配套方案有明確分工。人社部負(fù)責(zé)的工資改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，都是輿論重點(diǎn)關(guān)注的話題，但時(shí)至今日，人社部負(fù)責(zé)的幾個(gè)重要政策都沒出臺(tái)。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解到，有關(guān)方面原本要求人社部在去年底就完成規(guī)范國企高管薪酬、最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估機(jī)制兩個(gè)政策的制定，但由于多種因素阻滯，只能將時(shí)間拖延至今年年內(nèi)出臺(tái)。

　　規(guī)范國企高管薪酬制度方面，其實(shí)早在去年上半年，人社部就起草了該項(xiàng)草案。之后在征求意見的過程中，國資委和一部分央企、國企的反對(duì)聲音較多，雙方未能達(dá)成較為統(tǒng)一的意見，所以修改國企高管薪酬制度的方案就此擱置下來。

　　專家表示，不少國企和國企高管的行政級(jí)別制度已經(jīng)根深蒂固，只有取消國企高管的行政級(jí)別，同時(shí)實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度，才能真正抑制一些國企高管的畸高薪酬。

　　對(duì)于建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估機(jī)制，之前人社部等方面只是希望通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立集體工資協(xié)商制度，依次來保障低收入職工的利益。但由于各省最低工資標(biāo)準(zhǔn)一直偏低，低收入職工數(shù)量又很龐大，再加上絕大部分低收入職工都是在中小型非公企業(yè)就業(yè)，人社部在制定工資“提低”制度時(shí)，感覺難度很大。

　　據(jù)悉，目前人社部已經(jīng)完成規(guī)范國企高管薪酬、最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估機(jī)制兩個(gè)政策的制定，預(yù)計(jì)在年內(nèi)，這兩項(xiàng)政策將會(huì)正式出臺(tái)。

　　整個(gè)工資制度方面，目前較為滯后的是對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的改革。具體到公務(wù)員工資改革，人社部還沒有正面回應(yīng)；對(duì)于事業(yè)單位工資，今年5月頒布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》有所明確：事業(yè)單位人員工資分基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼三大塊，要建立正常的工資增長機(jī)制等。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》對(duì)工資改革的規(guī)定太過含糊，難以進(jìn)入實(shí)際操作。

　　對(duì)于深化收入分配改革中的養(yǎng)老金改革，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解到的基本情況是，目前，人社部已經(jīng)完成養(yǎng)老保險(xiǎn)（放心保）頂層設(shè)計(jì)方案，在下半年該方案將對(duì)外公開，對(duì)于很多人關(guān)注的養(yǎng)老金“雙軌制”改革、延遲退休制度，方案中都有較為具體的規(guī)定。

　　按照養(yǎng)老金頂層設(shè)計(jì)方案規(guī)定，養(yǎng)老金“雙軌制”改革的方向是，在推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老金制度并軌的同時(shí)，要確保公務(wù)員、事業(yè)單位人員的待遇不降低；延遲退休改革的要求是，采取小步慢走的方式，先從提高女性退休年齡著手，再逐步緩慢地延長男女退休年齡。其外，延遲退休方案出臺(tái)后會(huì)有幾年的緩沖期，才會(huì)進(jìn)入正式實(shí)施階段。

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