無憂保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺(tái)，還要做個(gè)體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶，服務(wù)用戶，關(guān)注國家政策，解讀地方信息，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，解決個(gè)體社保繳納和享受社會(huì)保障遇到的各個(gè)疑難問題。

　　齊魯網(wǎng)濟(jì)南6月17日訊（記者 殷明姝）

　　日前，山東省政府法制辦公布了關(guān)于《山東省老年人權(quán)益保障條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例》），向社會(huì)公開征求意見?！稐l例》指出，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉的義務(wù)，保障老年人的生活水平高于贍養(yǎng)人的生活水平。

　　適時(shí)提高老年人社會(huì)保障水平

　　《條例》指出，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均收入增長、物價(jià)上漲以及老年人的實(shí)際需要等情況，適時(shí)提高老年人所享受的社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)水平。

　　對(duì)享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（放心保）所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府承擔(dān)或者給予補(bǔ)貼。

　　無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的老年人，屬于城市居民的，由所在縣（市、區(qū)）人民政府按照不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹?a href="http://www.beihaihotel.net/shebaoxinwen/1316506/">生活保障標(biāo)準(zhǔn)的百分之一百五十實(shí)行分類施保，或者由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)；屬于農(nóng)村居民的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施五保供養(yǎng)，有條件的應(yīng)當(dāng)集中在敬老院供養(yǎng)，不能集中供養(yǎng)的應(yīng)當(dāng)落實(shí)到戶供養(yǎng)，并保障其生活水平不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏健?/p>

　　城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)設(shè)立老年活動(dòng)場所

　　據(jù)了解，各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照老年人口數(shù)量和分布情況，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)有與轄區(qū)內(nèi)老年人口規(guī)模相適應(yīng)的老年活動(dòng)中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)（村、居）應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年活動(dòng)場所。

　　推行政府購買服務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、八十周歲以上獨(dú)居或者生活不能自理的老年人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鸩浇o予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)長期生活不能自理的經(jīng)濟(jì)困難的老年人，當(dāng)?shù)厝嗣裾o予護(hù)理補(bǔ)貼。有條件的地方可以逐步建立長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度。

　　子女應(yīng)尊重老年人婚姻自由權(quán)利

　　《條例》提出，子女以及其他親屬應(yīng)當(dāng)尊重老年人婚姻自由的權(quán)利，不得干涉老年人離婚、再婚及其婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)，不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。

　　贍養(yǎng)人以及其他親屬不得以老年人婚姻關(guān)系變化為由，強(qiáng)占、分割老年人的財(cái)產(chǎn)或者限制老年人對(duì)其占有、使用、收益與處分，不得扣押老年人的有關(guān)證件。提倡老年人對(duì)婚前財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公證。

　　用人單位應(yīng)保障贍養(yǎng)人探親休假權(quán)利

　　有獨(dú)立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟(jì)資助的，老年人有權(quán)拒絕。成年子女或者其他親屬不得以無業(yè)或者其他理由索取老年人的財(cái)物。

　　對(duì)生活不能自理的老年人，由贍養(yǎng)人及其有照料護(hù)理能力的其他家庭成員照料護(hù)理；對(duì)不能親自照料的，可以按照老年人意愿委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料等護(hù)理。

　　同時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

　　延伸閱讀：山東省民政廳：2020年讓全省老年人實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”濟(jì)寧老年人口達(dá)136萬 養(yǎng)老服務(wù)床位缺口萬余張淄博張店區(qū)80周歲以上老年人喜領(lǐng)“全家福”棗莊失能老年人每月可領(lǐng)60元護(hù)理補(bǔ)貼 確保及時(shí)發(fā)放

　　共2頁:

　　山東省老年人權(quán)益保障條例（修訂草案）

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　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)

　　第三章 社會(huì)保障與服務(wù)

　　第四章 參與社會(huì)發(fā)展與優(yōu)待

　　第五章 宜居環(huán)境

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)老年人的家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會(huì)保障與服務(wù)、參與社會(huì)發(fā)展與優(yōu)待、宜居環(huán)境建設(shè)等事項(xiàng)適用本條例。

　　第三條 本條例所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

　　第四條 老年人享有憲法、法律和法規(guī)規(guī)定的政治、人身、財(cái)產(chǎn)、婚姻自由、文化教育、醫(yī)療等權(quán)利，有獲得國家和社會(huì)物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待的權(quán)利，有參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。

　　老年人依法享有的各項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)，禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

　　鼓勵(lì)老年人依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　第五條 本省建立健全老年人多層次社會(huì)保障體系和以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步提高對(duì)老年人的保障和服務(wù)水平。

　　第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并鼓勵(lì)社會(huì)各方面投入，使老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以及境外友好團(tuán)體和人士捐贈(zèng)、資助老齡事業(yè)。

　　各級(jí)社會(huì)福利彩票公益金中的本級(jí)留成公益金，應(yīng)當(dāng)按照一定比例用于發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立健全保障老年人權(quán)益和優(yōu)待老年人的政策措施，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及參與社會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。

　　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障工作。

　　第八條 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是本省的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。

　　保障老年人的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的原則。

　　國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。

　　基層群眾性自治組織和依法設(shè)立的老年人組織，應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，組織開展有益于老年人身心健康的活動(dòng)，為老年人服務(wù)。

　　第九條 本省應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人口老齡化省情教育，在全社會(huì)廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳教育活動(dòng)，支持老齡科學(xué)研究，逐步建立老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度，增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化意識(shí)。

　　青少年組織、學(xué)校、幼兒園和家庭應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)宣傳保障老年人合法權(quán)益的法律、法規(guī)和敬老、養(yǎng)老、助老的先進(jìn)事跡，譴責(zé)侵犯老年人合法權(quán)益的行為。

　　第十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老、助老成績顯著的組織、家庭或者個(gè)人，對(duì)參與社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老年人，按照國家規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十一條 老年人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，履行法定義務(wù)。

　　鼓勵(lì)老年人積極參加各種有益的社會(huì)活動(dòng)。

　　第十二條 每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)。

　　第二章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)

　　第十三條 老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心和照料老年人。

　　第十四條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉的義務(wù)，保障老年人的生活水平高于贍養(yǎng)人的生活水平。

　　贍養(yǎng)人的配偶以及其他家庭成員應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

　　贍養(yǎng)人不得違背老年人意愿將老年人與其配偶分開贍養(yǎng)。

　　對(duì)生活不能自理的老年人，由贍養(yǎng)人及其有照料護(hù)理能力的其他家庭成員照料護(hù)理；對(duì)不能親自照料的，可以按照老年人意愿委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料等護(hù)理。

　　第十五條 家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。

　　家庭成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者采取電話、網(wǎng)絡(luò)、書信等方式問候老年人。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

　　第十六條 用工單位、贍養(yǎng)人及其他家庭成員不得要求老年人從事力不能及、危險(xiǎn)或者有害身體健康的勞動(dòng)。

　　第十七條 有獨(dú)立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟(jì)資助的，老年人有權(quán)拒絕。成年子女或者其他親屬不得以無業(yè)或者其他理由索取老年人的財(cái)物。

　　第十八條 經(jīng)老年人同意，贍養(yǎng)人之間或者贍養(yǎng)人與老年人之間，可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂贍養(yǎng)協(xié)議。贍養(yǎng)協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律的規(guī)定和老年人的意愿。

　　基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督贍養(yǎng)協(xié)議的履行。

　　老年人對(duì)贍養(yǎng)費(fèi)用自愿公開的，所在基層群眾性自治組織、老年人組織可以以適當(dāng)方式公開。

　　鼓勵(lì)公證機(jī)關(guān)免費(fèi)辦理贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人的協(xié)議公證。

　　第十九條 老年人自有或者承租的住房，任何人不得侵占，不得違法改變產(chǎn)權(quán)或者租賃關(guān)系。

　　老年人與子女或者其他親屬共同出資購買、建造的住房或者共有的住房在調(diào)換、拆遷、改建后，老年人可以通過申請(qǐng)房屋登記以共有的形式實(shí)現(xiàn)所有權(quán)以及其他權(quán)利。

　　子女或者其他親屬使用老年人房屋的，約定期滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，不得無故拖延。

　　第二十條 子女以及其他親屬應(yīng)當(dāng)尊重老年人婚姻自由的權(quán)利，不得干涉老年人離婚、再婚及其婚后的生活。

　　贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)，不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。

　　贍養(yǎng)人以及其他親屬不得以老年人婚姻關(guān)系變化為由，強(qiáng)占、分割老年人的財(cái)產(chǎn)或者限制老年人對(duì)其占有、使用、收益與處分，不得扣押老年人的有關(guān)證件。

　　提倡老年人對(duì)婚前財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公證。

　　第三章 社會(huì)保障與服務(wù)

　　第二十一條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均收入增長、物價(jià)上漲以及老年人的實(shí)際需要等情況，適時(shí)提高老年人所享受的社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)水平。

　　第二十二條 本省通過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本生活。

　　鼓勵(lì)用人單位為職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　第二十三條 本省通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要；建立并完善大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

　　鼓勵(lì)用人單位為職工辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　對(duì)享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府承擔(dān)或者給予補(bǔ)貼。

　　有關(guān)部門制定醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人給予照顧。

　　第二十四條 各級(jí)人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人給予基本生活、醫(yī)療、居住或者其他救助。

　　無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的老年人，屬于城市居民的，由所在縣（市、區(qū)）人民政府按照不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹?a href="http://www.beihaihotel.net/shebaoxinwen/1316506/">生活保障標(biāo)準(zhǔn)的百分之一百五十實(shí)行分類施保，或者由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)；屬于農(nóng)村居民的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施五保供養(yǎng)，有條件的應(yīng)當(dāng)集中在敬老院供養(yǎng)，不能集中供養(yǎng)的應(yīng)當(dāng)落實(shí)到戶供養(yǎng)，并保障其生活水平不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏健?/p>

　　第二十五條 具備醫(yī)療條件的醫(yī)療、急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收救治老年病人，不得拒絕診治。

　　急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備醫(yī)療救護(hù)員，滿足部分老年病人搬運(yùn)、護(hù)送的需要。有條件的地方，可以為老年人設(shè)立家庭病床，開展巡回醫(yī)療、保健、護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等服務(wù)。

　　有關(guān)部門組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費(fèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)六十五周歲以上常住居民，每年進(jìn)行一次免費(fèi)體格檢查和健康指導(dǎo)，建立健康檔案，有條件的地方可逐步覆蓋全體老年人。

　　第二十六條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)更新、增加基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍所包含的老年人常用藥品、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)備目錄。

　　第二十七條 建立和完善老年人福利制度。

　　對(duì)具有本省戶籍的，年齡在一百周歲以上的老年人、八十至九十九周歲低收入的老年人發(fā)放高齡津貼，所需資金由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府共同承擔(dān)。

　　建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度。

　　第二十八條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)、扶持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他組織和個(gè)人，為居家老年人提供生活照料、緊急救援、文化娛樂、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢、法律咨詢等服務(wù)。

　　鼓勵(lì)慈善組織、志愿者義務(wù)為老年人提供服務(wù)。提倡結(jié)對(duì)幫扶、鄰里互助和健康老年人幫助高齡、患病老年人。

　　第二十九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動(dòng)、日間照料、疾病護(hù)理與康復(fù)等設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，就近為老年人提供服務(wù)。

　　第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，采取多種措施，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，符合條件的，按照規(guī)定實(shí)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，逐步建立民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員特殊崗位補(bǔ)助制度，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的工資福利待遇。

　　對(duì)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)，符合條件的，給予相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼。

　　第三十一條 各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照老年人口數(shù)量和分布情況，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)有與轄區(qū)內(nèi)老年人口規(guī)模相適應(yīng)的老年活動(dòng)中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)（村、居）應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年活動(dòng)場所。

　　第三十二條 政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人無償提供供養(yǎng)和護(hù)理服務(wù)；優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。

　　推行政府購買服務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、八十周歲以上獨(dú)居或者生活不能自理的老年人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鸩浇o予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)長期生活不能自理的經(jīng)濟(jì)困難的老年人，當(dāng)?shù)厝嗣裾o予護(hù)理補(bǔ)貼。有條件的地方可以逐步建立長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度。

　　鼓勵(lì)企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織及個(gè)人為老年人購買老年人商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。

　　第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定獎(jiǎng)勵(lì)、扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)組織或者個(gè)人興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，其從業(yè)人員的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到尊重和保障。

　　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取購買服務(wù)、公建民營、民建公助、委托管理等多種方式，支持社會(huì)力量興辦或者運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　第三十四條 非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地；營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，按照國家對(duì)經(jīng)營性用地的規(guī)定，依法辦理有償用地手續(xù)，優(yōu)先保障供應(yīng)。

　　第三十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠扶持。

　　第三十六條 非經(jīng)法定程序，不得改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的用途。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施因城市建設(shè)需要依法拆遷時(shí)，優(yōu)先安排同等面積的建設(shè)用地。

　　第三十七條 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的登記。

　　縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

　　第三十八條 高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，設(shè)置與養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)人才。

　　第三十九條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自愿投保責(zé)任保險(xiǎn)、保險(xiǎn)公司承保責(zé)任保險(xiǎn)。有條件的地方，可通過補(bǔ)貼保險(xiǎn)費(fèi)等方式給予支持。

　　第四十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，培育養(yǎng)老服務(wù)市場主體，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)拓展老年文化教育、體育健身、休閑旅游、健康養(yǎng)生、精神慰藉等服務(wù)，扶持和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營適應(yīng)老年人需要的用品和提供相關(guān)的服務(wù)。

　　第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善老年人社會(huì)保障、戶口遷移政策，為老年人遷徙和及時(shí)、便利地領(lǐng)取養(yǎng)老金、結(jié)算醫(yī)療費(fèi)和享受其他物質(zhì)幫助提供條件。

　　第四章 參與社會(huì)發(fā)展與優(yōu)待

　　第四十二條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長和作用，保障老年人參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活。

　　人力資源市場應(yīng)當(dāng)將老年人才納入服務(wù)范圍，提供相關(guān)服務(wù)。

　　老年人從事合法經(jīng)營活動(dòng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從快優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第四十三條 具有本省戶籍的老年人享受下列優(yōu)待：

　?。ㄒ唬?duì)城鎮(zhèn)低收入、住房困難的純老年人家庭戶，優(yōu)先納入保障房范圍；

　?。ǘ?duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難的老年人符合農(nóng)村危房改造條件的，優(yōu)先納入改造范圍；

　?。ㄈ┺r(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞義務(wù)；

　?。ㄋ模?duì)低收入老年人，應(yīng)當(dāng)在供水、供電、供熱、供氣等公用事業(yè)性收費(fèi)上給予優(yōu)惠；

　　（五）無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的老年人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人，享受最低生活保障的老年人，以及屬于重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的老年人死亡的，免收基本喪葬服務(wù)費(fèi)。

　　第四十四條 老年人持身份證、老年人優(yōu)待證或者其他有效證件，享受下列優(yōu)待：

　　（一）就診、化驗(yàn)、檢查、交費(fèi)、取藥優(yōu)先，需要住院治療的，優(yōu)先安排床位；

　　（二）政府興辦或者給予資金支持的公園、景點(diǎn)免購門票，社會(huì)力量興辦的公園、景點(diǎn)，六十五周歲以上免購門票，不滿六十五周歲半價(jià)購買門票；

　?。ㄈ﹥?yōu)先、優(yōu)惠乘坐景區(qū)內(nèi)的觀光車、纜車等代步工具；

　　（四）免費(fèi)進(jìn)入公共文化宮、圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館、展覽館、紀(jì)念館等場所；

　?。ㄎ澹┟赓M(fèi)或者半價(jià)以上優(yōu)惠進(jìn)入收費(fèi)的公共體育健身場所；

　　（六）火車站、汽車站、地鐵站、港口客運(yùn)站、飛機(jī)場的候車（船、機(jī)）室應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人專用坐椅，車（船）上應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的老人席；

　　（七）優(yōu)先購買車船票、飛機(jī)票，優(yōu)先上下車船、飛機(jī)，優(yōu)先托運(yùn)行李、物品；

　　（八）六十五周歲以上免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具，不滿六十五周歲按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定免費(fèi)或者半價(jià)乘坐市內(nèi)公共交通工具；

　?。ň牛﹪覚C(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬的文化體育設(shè)施，具備條件的，可以在固定時(shí)段對(duì)老年人免費(fèi)開放。

　　各優(yōu)待服務(wù)場所、設(shè)施和窗口應(yīng)當(dāng)設(shè)置優(yōu)待標(biāo)識(shí)，公布優(yōu)待內(nèi)容。

　　第四十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把老年教育納入終身教育體系，加大對(duì)老年教育的投入，支持社會(huì)辦好各類老年學(xué)校，鼓勵(lì)利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)展老年教育。

　　第四十六條 老年人因其合法權(quán)益受侵犯提起訴訟交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以緩交、減交或者免交；需要獲得律師幫助，但無力支付律師費(fèi)用的，可以獲得法律援助，并優(yōu)先辦理。

　　鼓勵(lì)律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所和司法鑒定機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供免費(fèi)或者優(yōu)惠服務(wù)。

　　第五章 宜居環(huán)境

　　第四十七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃適宜老年人的生活、衛(wèi)生、文化、體育、娛樂設(shè)施建設(shè)，完善老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供安全、便利和舒適的生活環(huán)境。

　　鼓勵(lì)建設(shè)老年宜居社區(qū)；引導(dǎo)開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。

　　第四十八條 城市道路、車站、機(jī)場、公交站點(diǎn)、商場、居民小區(qū)以及其他公共建筑和場所，應(yīng)當(dāng)建設(shè)無障礙設(shè)施，方便老年人出行。推動(dòng)老舊住宅的無障礙設(shè)施改造，完善公共環(huán)境指引標(biāo)識(shí)。

　　第四十九條 配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和無障礙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

　　第五十條 公園、城區(qū)主要街道兩側(cè)、居民小區(qū)等公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人休息座椅；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人活動(dòng)場所建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全輔具。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第五十一條 老年人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

　　人民法院和有關(guān)部門，對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的申訴、控告和檢舉，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理。推諉、拖延的，上級(jí)人民法院或者上級(jí)主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育并責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條 干涉老年人婚姻自由，對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，侮辱、虐待、遺棄老年人的，由有關(guān)單位給予批評(píng)教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條 未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令改正；符合法律、法規(guī)規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件的，依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；逾期達(dá)不到法定條件的，責(zé)令停辦并妥善安置收住的老年人；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第五十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員侵犯老年人人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，或者未按照約定提供服務(wù)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；有關(guān)主管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十五條 不按規(guī)定履行優(yōu)待老年人義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正。

　　第五十六條 涉及老年人的工程不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者無障礙設(shè)施所有人、管理人未盡到維護(hù)和管理職責(zé)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正； 造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；對(duì)有關(guān)單位、個(gè)人依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第五十七條 本條例自 年 月 日起施行。

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