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對于樓繼偉部長的這個提法,像筆者一樣,絕大多數(shù)網(wǎng)友在新聞后跟帖表示“這個玩笑開大了”,因為要避免高福利傾向或陷阱,要先得有高福利水平。然而現(xiàn)在,我們的社保制度,遠遠沒有達到高福利的程度,即使是在“十三五”期間,我們的社保制度建設(shè),也只是處于向高福利追求的過程當中,在彌補歷史的“欠賬”,要防止高福利傾向或陷阱,恐怕仍是一種奢談。
為什么說我們的社保制度,遠沒達到高福利的程度?一方面,公眾的社保繳費負擔長期居高不下。隨著各地平均工資的年年增長或“被增長”,社保繳費基數(shù)也隨之年年漲,讓公眾怨聲連連。有人計算過,上班族按月繳納社保,即使他只拿著約為北京社會平均工資水準的收入,整個職業(yè)生涯他和單位的社保繳費也會達到百萬元之巨。還有統(tǒng)計顯示,在列出統(tǒng)計數(shù)據(jù)的173個國家和地區(qū)中,我國社會保險繳費率居第13位,高于160個國家和地區(qū)。
另一方面,社保支出相對較少,享受社保待遇門檻重重,大大降低了公眾關(guān)于社保制度的滿意度。比如自由職業(yè)者入醫(yī)保“觀察”半年、職工主動辭職不能領(lǐng)取失業(yè)金、全職媽媽生娃無法享生育津貼、工傷保險設(shè)置“48小時生死線”、補繳養(yǎng)老保險不是想補就能補等,都讓我國的社保制度,被不少輿論稱之為處于“低福利、低保障”水平,社保保障水平被指落后于經(jīng)濟發(fā)展水平。再加上當前社?;鹑笨诓粩鄶U大,未來養(yǎng)老資金嚴重不足,讓人對社保制度缺少期望度。
可以說,我國社保制度的總體保障水平仍很低,在“十三五”期間最多要向“中福利、中保障”水平邁進?,F(xiàn)在就為社保的高福利傾向擔憂,無疑太超前,容易誤導(dǎo)各地決策部門。如果我們的社保制度果真存在高福利傾向,那也只是社保待遇兩極分化產(chǎn)生的不公——在體制外的公眾只能享受“低福利、低保障”時,體制內(nèi)的機關(guān)公務(wù)員、國企職工卻在享受職業(yè)年金、企業(yè)年金,保證他們在養(yǎng)老金并軌后“待遇不降低”,這才叫局部的高福利傾向,應(yīng)該防止。
樓部長在文章中指出,要防止脫離經(jīng)濟社會發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的實際情況,超出財政承受能力,以拔苗助長的方式,來推進社會保障制度建設(shè)和提高保障待遇水平,避免重蹈一些國家陷入“高福利陷阱”的覆轍。這話沒錯,但是,立足基本國情、立足經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況制定的社保制度,應(yīng)對體制內(nèi)外的公民一視同仁。社保福利的高和低是相對而言的,向收入低、社會地位低乃至窮苦者多傾斜一些社保福利,即使處于“低福利、低保障”水平,公眾也會為我們的社保制度喝彩。
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