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美國(guó)是一個(gè)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定退休年齡的國(guó)家。何時(shí)退休主要是雇主和雇員之間雙向選擇的結(jié)果,因此百歲老人還在工作的消息也常見(jiàn)諸報(bào)端。聯(lián)邦政府與退休有關(guān)的法律法規(guī)主要是《就業(yè)年齡歧視法》和社保金領(lǐng)取的時(shí)間規(guī)定。
禁止因年齡大強(qiáng)制退休
美國(guó)只有消防人員、執(zhí)法人員(警察)和客機(jī)機(jī)長(zhǎng)有法律規(guī)定的服役年齡限制,除此之外,雇主不得以任何年齡或某種變相的福利計(jì)劃強(qiáng)制40歲以上雇員退休。
《就業(yè)年齡歧視法》主要是保護(hù)40歲以上人的工作機(jī)會(huì)。該法律于1967年頒布并經(jīng)過(guò)多次修改?,F(xiàn)行法律規(guī)定,有20名雇員以上的文化教育機(jī)構(gòu)、公立和私營(yíng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞工團(tuán)體、職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)等不得因年齡拒絕雇用或解雇員工,或者強(qiáng)制退休、不予升職、不按規(guī)定加薪等。有些州在聯(lián)邦法律的基礎(chǔ)上有所調(diào)整和補(bǔ)充,比聯(lián)邦法律更嚴(yán)格,適用范圍也更寬。
養(yǎng)老金制度相對(duì)完善
美國(guó)老人晚年生活的收入來(lái)源,主要來(lái)自五大方面:即社會(huì)安全金(SocialSecurity)、私人公司的退休儲(chǔ)蓄401K、金融證券等收入、退休金以及其他儲(chǔ)蓄。社安金實(shí)質(zhì)上是一種由聯(lián)邦政府管理的社會(huì)保險(xiǎn)制度,其核心是要求所有工作的人和雇主繳納社保稅,用以支付退休后收入。美國(guó)的社會(huì)安全金體系是全世界最大的,約90%以上的工薪族在退休后可以領(lǐng)到社安金,滿足退休者最基本的養(yǎng)老需求。
美國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定,所有工作的人都必須繳納社安稅,年滿法定年齡(現(xiàn)為66歲)無(wú)論退休與否都可以領(lǐng)取全額社安金,年滿62歲可以開(kāi)始領(lǐng)75%的社安金。聯(lián)邦政府鼓勵(lì)推遲領(lǐng)取社安金,領(lǐng)得越晚得到的金額越高。
美國(guó)的社安金不僅是為退休人員設(shè)立的,還包括失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療照顧、醫(yī)療補(bǔ)助、臨時(shí)性貧困家庭補(bǔ)助等等。退休老人及其所贍養(yǎng)親屬的生活和醫(yī)療保障是社安金的最大支出。
美國(guó)人退休后收入的另一大來(lái)源是雇主提供的養(yǎng)老福利。美國(guó)雇主提供的養(yǎng)老福利各有不同。以政府公務(wù)員為例,聯(lián)邦政府公務(wù)員養(yǎng)老體系經(jīng)過(guò)多次調(diào)整和修改,現(xiàn)行規(guī)定要求聯(lián)邦政府像所有美國(guó)雇主一樣,為雇員交納社安稅。同時(shí),聯(lián)邦政府還為公務(wù)員設(shè)有退休賬戶,鼓勵(lì)雇員在自愿的基礎(chǔ)上定期儲(chǔ)蓄,這筆儲(chǔ)蓄金可以享受稅務(wù)優(yōu)惠,但有最高限額。聯(lián)邦政府將一定數(shù)額的錢(qián)存入雇員的個(gè)人賬戶,匹配金額根據(jù)雇員個(gè)人存款額和工資額按百分比計(jì)算。此外,聯(lián)邦公務(wù)員到年齡退休時(shí),根據(jù)工作年限長(zhǎng)短和工資額度綜合計(jì)算,每年可以領(lǐng)取一定的養(yǎng)老金。工作30年的人退休時(shí)每年大約可以領(lǐng)取原工資的30%。因而,一個(gè)聯(lián)邦公務(wù)員的退休后資金來(lái)源主要是社安金、個(gè)人退休賬戶和養(yǎng)老金三者。
私營(yíng)公司的員工退休賬戶叫做401K,一般而言,很多大公司的福利優(yōu)于聯(lián)邦政府,為其雇員的401K提供更高補(bǔ)助,并且給予員工更多養(yǎng)老金;很多中小公司除了按照法律規(guī)定必須向聯(lián)邦政府交納社安稅之外,不為員工提供任何養(yǎng)老福利。據(jù)聯(lián)邦社安局公布的資料顯示,美國(guó)約一半的雇主不給養(yǎng)老金,三成雇主沒(méi)有為員工開(kāi)設(shè)養(yǎng)老賬戶或者沒(méi)有為養(yǎng)老賬戶提供補(bǔ)貼。
值得一提的是,2009年美國(guó)通用公司破產(chǎn),很多分析家認(rèn)為該公司長(zhǎng)期支付高額養(yǎng)老金是主要罪魁之一。
退休后再工作形式多
美國(guó)很多老人退休后會(huì)參加各種類(lèi)型的社會(huì)工作,有志愿的,也有領(lǐng)取工資的。有些是地方政府組織,也有一些是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織,還有一些是老人自己找到的工作。
哈得孫河谷歷史保護(hù)區(qū)是紐約市附近的一個(gè)著名旅游景點(diǎn),由洛克菲勒家族捐贈(zèng)、公共非營(yíng)利機(jī)構(gòu)管理。門(mén)票收入除支付必要開(kāi)支外,全部用于維修和養(yǎng)護(hù)歷史遺跡和周邊環(huán)境。
該景點(diǎn)一切都顯得井井有條—停車(chē)場(chǎng)標(biāo)志清晰明確,節(jié)假日游客暴增時(shí)停車(chē)場(chǎng)外有人拿著小旗,指揮客人到遠(yuǎn)處更大的停車(chē)場(chǎng)。沿著專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟的步行道進(jìn)入售票處,幾位老人笑容可掬地?zé)崆橹笇?dǎo)游客如何購(gòu)票、如何乘車(chē)到達(dá)旅游景點(diǎn)。旅游景點(diǎn)內(nèi)的門(mén)衛(wèi)、導(dǎo)游也全部都是65歲以上的老人。
維克多老人是洛克菲勒莊園的導(dǎo)游。他告訴記者,他是當(dāng)?shù)厝耍郧笆切℃?zhèn)銀行的職員,65歲退休后就在哈得孫河谷歷史保護(hù)區(qū)工作,現(xiàn)在已經(jīng)工作了五年。他說(shuō):“這里就是我的家,我會(huì)一直工作到不能動(dòng)為止。我喜歡這份工作?!?/p>
紐約市布朗克斯的幸運(yùn)學(xué)院是一個(gè)專(zhuān)門(mén)幫助刑滿釋放者的民間機(jī)構(gòu),對(duì)刑滿釋放者進(jìn)行教育培訓(xùn),幫助他們重新走上工作崗位。記者在該機(jī)構(gòu)看見(jiàn)許多老人正在與刑滿釋放者一對(duì)一地談話。70多歲的埃莉維亞老人告訴記者,他們正在“模擬找工作時(shí)的面試情形,幫助他們盡快走上正道,對(duì)他們和對(duì)社會(huì)都有好處”。埃莉維亞說(shuō),在該機(jī)構(gòu)工作的老人大多是志愿者,“我們覺(jué)得這些事情很有意義”。(記者李大玖)
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