無(wú)憂(yōu)保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺(tái)，還要做個(gè)體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶(hù)，服務(wù)用戶(hù)，關(guān)注國(guó)家政策，解讀地方信息，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，解決個(gè)體社保繳納和享受社會(huì)保障遇到的各個(gè)疑難問(wèn)題。

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　　從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)的牛文山,不甘寂寞,轉(zhuǎn)身成了一家企業(yè)的“顧問(wèn)”。牛文山雖然不負(fù)顧問(wèn)之名,幫著跑貸款、出謀劃策,但80萬(wàn)的“顧問(wèn)費(fèi)”最終讓他晚節(jié)不保

　　“我原以為自己為他們提供管理所得的報(bào)酬(被稱(chēng)為顧問(wèn)費(fèi)),不屬于受賄,且正式退休之前所收取的18萬(wàn)元已退給單位……”這是曾經(jīng)的河南省南陽(yáng)市某黨政機(jī)關(guān)副主任牛文山近日在保外就醫(yī)時(shí)流著悔恨之淚所說(shuō)。

　　今年4月15日,現(xiàn)年66歲的被告人牛文山因犯受賄罪被河南省桐柏縣法院一審判處有期徒刑7年。于是,這起群眾舉報(bào)退休領(lǐng)導(dǎo)受賄大案,在法律的監(jiān)督下,潛伏七年之久,最后以?xún)蓴【銈谋瘎÷湎鲁林氐尼∧弧Ｄ详?yáng)許多黨員干部都感慨萬(wàn)千地說(shuō):“這劉老爺子不甘寂寞,一輩子都在風(fēng)口浪尖滾動(dòng),可最后還是沒(méi)有滾過(guò)66歲那道"坎"!”

　　難道領(lǐng)導(dǎo)退休后還有“坎”么?這個(gè)被稱(chēng)為“坎”的東西,又是什么含義?難道這道“坎”真能使企業(yè)家、退休領(lǐng)導(dǎo)和大貪官,這三個(gè)涇渭分明的形象,起伏跌宕地重疊在一個(gè)人身上嗎?這一切又是怎么發(fā)生的?牛文山為什么這么干?他這么干是性格的悲劇,還是體制的悲劇?

　　民企攀高枝 “引狼入室”

　　如果要深究其根源,那么,還必須從牛文山的對(duì)立面—這起案件的另一名主角于強(qiáng)(已被判刑)說(shuō)起。

　　2006年,作為南陽(yáng)市建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型“兩型社會(huì)”的前沿陣地,該市臥龍區(qū)蒲山鎮(zhèn)曾規(guī)劃2015年前要基本完成老工業(yè)退出或轉(zhuǎn)型目標(biāo),為此,南陽(yáng)市臥龍區(qū)政府痛下決心對(duì)該鎮(zhèn)原有的8家存在各類(lèi)問(wèn)題的水泥廠(chǎng)進(jìn)行關(guān)停和整合。

　　2006年4月,南陽(yáng)市華泰水泥廠(chǎng)改制重組為南陽(yáng)市華泰水泥有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華泰公司”),作為該公司股東之一的南陽(yáng)市產(chǎn)權(quán)交易中心,隸屬于南陽(yáng)市國(guó)資委,受南陽(yáng)市國(guó)資委委托管理該公司國(guó)有股份。2007年1月,南陽(yáng)市另一家水泥廠(chǎng)黨委書(shū)記、正處級(jí)干部于強(qiáng)被委派擔(dān)任華泰公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。

　　此時(shí)全國(guó)水泥行業(yè)紛紛進(jìn)行資源整合關(guān)并,而一窮二白的華泰公司卻是機(jī)器設(shè)備陳舊、機(jī)構(gòu)設(shè)置老化、經(jīng)營(yíng)理念落后。當(dāng)時(shí)經(jīng)營(yíng)特別困難,公司只有1000萬(wàn)元注冊(cè)資金,加之剛剛上了旋窯技改項(xiàng)目,資金周轉(zhuǎn)不靈,公司面臨停產(chǎn)、倒閉的困局。為此,于強(qiáng)那段時(shí)間四處跑貸款,可沒(méi)有一家銀行或公司愿貸給他;晚上,下崗職工堵他家門(mén),他嚇得不敢回家,四處東躲西藏。

　　2007年6月,于強(qiáng)打聽(tīng)到一個(gè)“人”:南陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)興業(yè)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“興業(yè)公司”)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理牛文山。拿于強(qiáng)的話(huà)說(shuō),牛文山是叱咤風(fēng)云、全省聞名的企業(yè)家,他曾歷任該市紡織工業(yè)局局長(zhǎng)、市國(guó)資委黨委書(shū)記、市政府某黨政機(jī)關(guān)正縣級(jí)副主任等職,如果能攀上手眼通天的“高枝”,就等于站在“巨人”的肩膀上了。

　　“影子權(quán)力”

　　可是,于強(qiáng)怕牛文山不同意結(jié)交他,便想給他送些錢(qián),又怕他不收。通過(guò)數(shù)十次貸款“碰墻”后,于強(qiáng)積累一些“經(jīng)驗(yàn)”。這天晚上,于強(qiáng)帶著厚禮找到牛文山家,聊了一會(huì)兒后直奔主題:邀請(qǐng)對(duì)方當(dāng)他們廠(chǎng)的技術(shù)顧問(wèn),每月給2萬(wàn)元費(fèi)用。

　　牛文山?jīng)]有直接拒絕,而是讓于強(qiáng)回去等等。案發(fā)后,牛文山向辦案人員交代,那幾天他心里也很迷茫很矛盾:那么多沒(méi)有官德沒(méi)有能力的領(lǐng)導(dǎo),有的把老婆、孩子遷到國(guó)外定居,當(dāng)了祼官;有的住上了豪宅、開(kāi)上了名車(chē),他們靠的是手段和公權(quán)力。而我都快退休了,住的房子還是所有縣級(jí)干部中最舊的最差的,坐的是幾萬(wàn)元的老桑塔納。我為什么要這樣死守清貧,為什么不可以分那些人的不義之財(cái)?我為什么不能在退休前準(zhǔn)備條“寬路”……

　　一周后,于強(qiáng)應(yīng)約來(lái)到牛文山辦公室,二人商量以“該公司一批老職工急需安置費(fèi)”為由,找到市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。沒(méi)過(guò)不久,于強(qiáng)便從牛文山那里獲取了300萬(wàn)元貸款,并與興業(yè)公司簽了貸款合同。于強(qiáng)很快與牛文山走到了一起,后來(lái)于強(qiáng)發(fā)現(xiàn),牛不僅“位高權(quán)重”—南陽(yáng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,而且是能量驚人的“權(quán)力股”—他主管著一個(gè)擁有上億注冊(cè)資金的“龍頭”公司(興業(yè)公司)。

　　2008年12月,牛文山從副主任位置上卸任。可是由于他工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、關(guān)系網(wǎng)大,很受市委領(lǐng)導(dǎo)器重,不久又被上級(jí)返聘到企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)重任—興業(yè)公司擔(dān)任董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。2009年,牛文山利用自身“特殊地位”,幫助華泰公司擔(dān)保、繼續(xù)投資擴(kuò)建,使于強(qiáng)分別從兩家銀行獲得了980萬(wàn)元、500萬(wàn)元貸款的好處。

　　不僅如此,牛文山把在當(dāng)?shù)厣虡I(yè)部門(mén)的退休老局長(zhǎng),獨(dú)一無(wú)二的“老商業(yè)通”,介紹到華泰公司當(dāng)業(yè)務(wù)部經(jīng)理。有了“頂級(jí)大師”牛文山出謀劃策、“牽線(xiàn)架橋”,于強(qiáng)如魚(yú)得水。2011年,在牛文山的大力支持下,華泰公司一舉跨入“全國(guó)建材企業(yè)500強(qiáng)”。

　　六年支取了八十萬(wàn)的“顧問(wèn)費(fèi)”

　　不可否認(rèn)的是,牛文山給華泰公司作出了貢獻(xiàn)。這種退休后“發(fā)揮余熱”的行為如果在正常的范圍,本該是受到贊揚(yáng)的。但牛文山的“余熱”卻是有高額代價(jià)的。

　　為了感謝牛文山,自2007年6月到2013年3月,于強(qiáng)先后從“小金庫(kù)”里取出80萬(wàn)元送給牛文山,牛文山還指使其弟弟走私一輛豐田銳志轎車(chē)出售給華泰公司,于強(qiáng)欣然接受,并安排財(cái)務(wù)人員支出30萬(wàn)元買(mǎi)下了這款車(chē)。

　　有位專(zhuān)家指出,很多領(lǐng)導(dǎo)干部退休后就是這樣“平穩(wěn)著陸”、風(fēng)光依舊的,況且仍能享受退休前公權(quán)帶來(lái)的“盛夏的果實(shí)”,由此可見(jiàn),其背后“期權(quán)交易”更具隱蔽性、迷惑性?？墒?好景不長(zhǎng)。2013年“清明節(jié)”期間,經(jīng)群眾舉報(bào),于強(qiáng)利用職務(wù)之便,采取收回扣、入干股分紅、私設(shè)“小金庫(kù)”等手段,先后受賄、貪污、挪用公款數(shù)百萬(wàn)元,被紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)調(diào)查后“雙規(guī)”。

　　檢察機(jī)關(guān)接手此案后查明,2006年至2013年3月,于強(qiáng)指示財(cái)務(wù)人員以多結(jié)算原材料款等方式套取公司資金,私自截留公司銷(xiāo)售水泥收入設(shè)立賬外資金(即“小金庫(kù)”),并多次從“小金庫(kù)”支取現(xiàn)金337萬(wàn)元,非法占有并用于個(gè)人投資股票、購(gòu)房、拉攏關(guān)系、私開(kāi)公司等。另外,于強(qiáng)多次從小金庫(kù)取錢(qián)給牛文山時(shí),都會(huì)跟會(huì)計(jì)楊文交待“是給?？偘l(fā)顧問(wèn)費(fèi)的”。

　　只是會(huì)計(jì)自有會(huì)計(jì)的精明。錢(qián)可以亂花,賬不能不記。詢(xún)問(wèn)時(shí),楊文交代:“不然,到時(shí)候錢(qián)也沒(méi)了人家也不感激你,更不會(huì)幫你忙。再說(shuō),萬(wàn)一出了啥事,哪天查到我頭上,也省得空口無(wú)憑?！彼?牛文山收到的每筆款,楊文都會(huì)記賬入冊(cè)。事后,將這些“賬單”拿到于強(qiáng)處簽字。更具喜劇性的是,多年后,楊文保留下來(lái)的部分“賬單”反倒幫了辦案人員大忙,繼而引爆了一個(gè)隱形腐敗中的“案中大案”。

　　敲山震虎

　　2013年4月的一天上午,南陽(yáng)市檢察院反貪局辦案人員傳喚了于強(qiáng):“說(shuō)說(shuō)你的小金庫(kù)的事吧?！?/p>

　　經(jīng)檢察機(jī)關(guān)反復(fù)審查,終于撬開(kāi)了于強(qiáng)的鐵嘴。于強(qiáng)便供出了以“顧問(wèn)費(fèi)”為誘餌,聘請(qǐng)牛文山當(dāng)顧問(wèn)的部分事實(shí)。辦案人員迅速抓住牛文山近期出差在外的機(jī)會(huì),通過(guò)調(diào)查興業(yè)公司當(dāng)年的明細(xì)賬目和經(jīng)費(fèi)使用情況,發(fā)現(xiàn)2009年1月1日開(kāi)始,牛文山指示每年將華泰公司的借款利息從以往每年12%降低到每年7%,即每年少收華泰公司近28萬(wàn)元的重要線(xiàn)索。

　　光靠于強(qiáng)的部分證詞、證據(jù),還形不成“犯罪嫌疑人牛文山受賄犯罪”的證據(jù)鏈條。辦案人員分析認(rèn)為,一旦把牛文山傳喚到案,他死活不認(rèn)賬,此案就難辦了。因?yàn)?牛文山畢竟沒(méi)有給于強(qiáng)留下一點(diǎn)有價(jià)值的證據(jù),比如打收款“白條”。

　　為了順利讓牛文山認(rèn)罪,辦案人員便打算來(lái)個(gè)“敲山震虎”。這一天,辦案人員將牛文山請(qǐng)到反貪局,給他泡上一杯茶:?？?我們反貪局今天下午,要去一個(gè)人家里執(zhí)行公務(wù),這人是你下屬單位的干部,請(qǐng)你到場(chǎng)做個(gè)見(jiàn)證吧。

　　不過(guò)是例行公事嘛,牛文山滿(mǎn)口答應(yīng)下來(lái)。但當(dāng)辦案人員拉著牛文山到了于強(qiáng)家里。牛文山大吃一驚,怎么也沒(méi)想到于強(qiáng)出了事。他看著法警搜遍了房間里所有的東西,看得他目瞪口呆。

　　于強(qiáng)的老婆抽泣著,想哭還不敢哭出聲,牛文山知道她的害怕,這是他們的宿舍樓,哭得驚天動(dòng)地就等于告訴所有人他們家被搜查了。于強(qiáng)的媽媽坐在床上,幾次想站起來(lái)都沒(méi)有能站起來(lái),她太老了,腿腳已經(jīng)不聽(tīng)使喚,她沒(méi)想到她的兒子會(huì)這樣沒(méi)出息,好好的日子不過(guò),偏要去炒股去賭博去斂財(cái)。

　　2013年10月1日,牛文山拿起電話(huà)向紀(jì)委自首,主動(dòng)交代了其受賄行為。南陽(yáng)市檢察院指定桐柏縣檢察院以涉嫌受賄犯罪將其依法批準(zhǔn)逮捕。2013年底,牛文山因經(jīng)受不了這次打擊,病情加重,被法院批準(zhǔn)取保候?qū)?。每次提審時(shí),公訴人只好在牛文山所在病房?jī)?nèi)對(duì)其進(jìn)行訊問(wèn)、制作筆錄。2014年4月15日,牛文山獲刑入獄,后因身體有病而被保外就醫(yī)。

　　返聘退休干部不能只用不管

　　2014年5月,南陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),67.5%的返聘退休干部都是有“一技之長(zhǎng)”,也是一個(gè)單位或部門(mén)在該領(lǐng)域的“頂梁柱”。單位對(duì)這類(lèi)干部在專(zhuān)業(yè)方面具有一定的依賴(lài)性,返聘回來(lái)本是讓他們發(fā)揮余熱的機(jī)會(huì)。

　　但在現(xiàn)實(shí)工作中這類(lèi)返聘存在“只管使用”,缺少管理教育,更談不上監(jiān)督的現(xiàn)象。這就給這類(lèi)人提供滋生腐敗土壤,讓他們的“余熱”變了性質(zhì),成了權(quán)錢(qián)交易的工具。他們能直接利用自己會(huì)做假賬、壞賬、死賬等專(zhuān)業(yè)技能和“期權(quán)”功能約見(jiàn)行賄人,共同實(shí)施社會(huì)危害性更大的詐騙行為。

　　南陽(yáng)市檢察院檢察長(zhǎng)薛長(zhǎng)義認(rèn)為,究其根源,心態(tài)的不平衡和權(quán)力監(jiān)督的弱化是誘發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪的重要原因。一是“影子權(quán)力”導(dǎo)致心理不平衡。在位時(shí),出入有車(chē),說(shuō)話(huà)有報(bào)(紙),消費(fèi)簽單,風(fēng)光無(wú)限。淡出人們視線(xiàn)后,收入明顯減少,差補(bǔ)福利歸零,總是有種失落感。二是監(jiān)管教育制度不健全。尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、退休老干部監(jiān)督教育,致使曾經(jīng)一度掌握人事管理權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、物資分配權(quán)等社會(huì)資源分配的決策權(quán)成為制約的“真空帶”,使得這些領(lǐng)導(dǎo)干部容易滋生犯罪思想。三是依賴(lài)性較強(qiáng)。一些單位對(duì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的退休干部,只管使用,缺少管理教育,更談不上監(jiān)督。四是領(lǐng)導(dǎo)干部任用機(jī)制存在弊端,權(quán)錢(qián)交易,帶病提拔,邊退邊腐。(文中涉案人皆為化名)

　　(《方圓記者/汪宇堂 周聞勝)

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