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　　隨著2014年養(yǎng)老金數(shù)據(jù)的公布，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金在2014年首年出現(xiàn)征繳收入低于支出的情況，關(guān)于收支缺口的問題引發(fā)了越來越多的關(guān)注。盡管財政補貼可解一時之困，但是長遠(yuǎn)來看，如何更有效的提高養(yǎng)老金收入仍是個非常迫切的問題。

　　根據(jù)財政部公布的2014年全國社會保險基金決算數(shù)據(jù)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金本年收入23273億元，比上年增長11.9%。其中：基本養(yǎng)老保險費收入18726億元，比上年增長10.1%。本年支出19797億元，比上年增長18.6%。其中，基本養(yǎng)老金支出19045億元，比上年增長18.4%。本年收支結(jié)余3476億元，年末滾存結(jié)余30376億元。

　　據(jù)《人民日報》11月23日報道，除去2.3萬億元養(yǎng)老保險總收入中的財政補貼，保險費純收入為1.8萬億元，支出卻是1.9萬億元，明顯“收不抵支”。另外，養(yǎng)老保險收入11.9%的增速也遠(yuǎn)不及支出18.4%的增速。

　　在缺口不斷擴(kuò)大的情況下，只能政府財政補貼填補窟窿，并且必須加大投入。

　　11月20日，人社部新聞發(fā)言人李忠對此回應(yīng)稱，目前養(yǎng)老保險基金籌資渠道中，財政補助是一個重要的方面。對于少數(shù)歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業(yè)基地省份，國家將繼續(xù)加大中央財政補助力度。

　　而據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，自2002年至2014年，各級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金已經(jīng)超過了2萬億元，其中中央財政占主要部分，補貼力度逐年增加。地方財政對養(yǎng)老金的補助則呈現(xiàn)小幅下降的趨勢。

　　但是財政補貼明顯不是長遠(yuǎn)之計，而且隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，財政補貼能力較弱的省份恐將面臨更嚴(yán)峻的形勢。對此李忠又指出，下一步還將采取加大財政補助力度、劃撥國有資產(chǎn)充實社?；鸬确绞皆鰪?qiáng)籌資能力。

　　9月13日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》也明確，要提高國有資本收益上繳公共財政比例、2020年提高到30%，并要求國企上繳利潤將更多用于保障和改善民生，將劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金。

　　而對于這一問題，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受《華夏時報》采訪時擔(dān)心，一旦企業(yè)出現(xiàn)資不抵債、實施破產(chǎn)等問題，極有可能連累到社保基金，因為社?；鹪谙硎軝?quán)利的同時，也要承擔(dān)責(zé)任。這個責(zé)任誰來負(fù)，怎么負(fù)，目前尚不明確。

　　除此之外，進(jìn)一步拓寬基金籌資渠道。啟動實施養(yǎng)老保險基金投資運營，推動基金市場化、多元化、專業(yè)化投資也被視為應(yīng)對養(yǎng)老金收支壓力的一大措施。

　　此前，李忠在人社部第三季度新聞發(fā)布會上指出，人社部將于2016年啟動實施基本養(yǎng)老保險基金投資運營工作。目前該部正在會同財政部委托投資基金歸集和劃撥的辦法。

　　李忠稱，按照目前的管理體制，養(yǎng)老保險基金分布在省、市、縣三級，將分布在各地的結(jié)余基金，特別是分布在市縣的結(jié)余基金逐級歸集到省一級，是開展養(yǎng)老保險基金投資運營的重要前提。

　　不過，養(yǎng)老金入市操作始終將面臨在風(fēng)險和收益之間尋求平衡的難題，任何風(fēng)吹草動都有可能惹的輿論擔(dān)憂進(jìn)而使得運營機(jī)構(gòu)裹足不前。

　　另外，延遲退休也被認(rèn)為是緩解養(yǎng)老金困境的一個辦法，只是這個辦法究竟能起到多大作用，現(xiàn)在還看不到具體方案，尚難以預(yù)測。

　　人社部目前也在對漸進(jìn)式延遲退休年齡問題進(jìn)行深入研究。李忠稱，總的考慮是，根據(jù)人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點和節(jié)奏，“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。

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